大灣區評論 x 黃平

地緣科技

vol. 15 no.15

「平」論

2026/07/01

JULY

“硅和平”的擴容，是這個月最值得嚴肅對待的地緣科技事件之一。

第15期

總第15期

編者按

PREFACE

美國主導的“硅和平”聯盟半年內從7國擴容至24國，表面是圍繞半導體、AI基礎設施和供應鏈安全的產業合作，實質上則是以“可信技術”之名重塑全球科技版圖、壓縮中國發展空間。

本文提醒我們，必須跳出“美國衰落論”的情緒化敘事：美國雖在部分領域相對衰落，但在科技、金融和聯盟動員上仍具強大號召力?！肮韬推健蹦壳皺C制虛、約束弱，卻已在全產業鏈層面形成排華指向，未來可能通過標準、采購和合規體系逐步固化為新的技術壁壘。文章據此提出，中國真正有效的時間窗口或只剩約兩年半。

窗口期不是等待期，而是行動期。地緣科技競爭已進入機制塑形階段，時不我待，窗口不等人。

六月的最后一周，華盛頓發生了一件在國內媒體上沒有得到足夠重視的事情。

6月25—26日，美國主導的“硅和平”（Pax Silica）倡議在華盛頓舉行第二屆峰會，歐盟、荷蘭、德國、希臘正式加入，阿根廷、智利、哈薩克斯坦等10個國家宣布即將完成簽署，成員總數將達到24個。另外，值得注意的是，中國臺灣雖未以正式成員身份簽署《硅和平宣言》，卻以特殊參與方的形式出現在這個聯盟的舞臺上。

把時間線拉回到六個月前。2025年12月12日，“硅和平”倡議在華盛頓正式啟動，首批成員僅有7個國家：美國、以色列、日本、韓國、新加坡、英國和澳大利亞。六個月，從7國到24國，擴容速度超過了大多數人的預期。

美國國務院對這個聯盟的定位非常清晰：構建安全、繁榮且由創新驅動的硅供應鏈——涵蓋關鍵礦產與能源投入、先進制造、半導體、人工智能基礎設施及物流環節。《金融時報》直接點破了這層窗戶紙：這套看似高大上的AI供應鏈聯盟，本質上就是沖著中國的稀土控制權和AI產業影響力來的。

國內對這個擴容的關注，普遍不多。但筆者認為，這件事不容輕視，而且必須重點關注。

01

“眾叛親離”的美國仍有

足夠的號召力

對美國的認識，必須理性且客觀

在分析“硅和平”聯盟之前，必須先校準我們對美國本身的判斷。過去幾年，“美國衰落”的敘事在國內頗為流行，這種敘事有其真實的成分，但也存在兩個容易被混淆的誤區。

首先，需要確認的是：美國確實已經變了，也確實在相對衰落。新自由主義以來，美國的加速金融化和去工業化，使它在國內政治上陷入兩極分化，在經濟上失去了曾經的全產業鏈國際優勢。相對于二戰后建立了布雷頓森林體系、馬歇爾計劃，主導聯合國的美國，如今的美國確實是相對衰落的。

但這里有兩個誤區必須點出來。

第一是把“相對衰落”誤讀為“必然絕對衰落”。美國即便不再是完全壟斷的霸主，其作為主要大國的地位大概率也不會消失。美國的制度韌性、軍事實力、科技優勢、金融霸權的慣性，都是不應被低估的結構性優勢。

第二是在時間上——這種衰落是長期的，甚至是漫長的。把一個周期性的政治極化和階段性的戰略失誤，誤判為帝國崩潰在即，是一種情緒化的分析，而非理性的戰略判斷。

更重要的一點是：美國的相對衰落并不是全方位的。在國內制度的先進性上、在國際政治的影響力上，確實有所衰退；在全產業鏈的優勢上，也確實不如二戰后那個時代。但在科技和金融這兩個領域，美國的比較優勢乃至絕對優勢，在全球尺度上并沒有呈現相對衰落的跡象。

而這兩個領域，恰恰是“硅和平”聯盟的核心依托，也是前沿科技創新和新興產業發展的根基。

因此，對美國最理性和客觀的認識是：部分領域的絕對領先與部分領域的相對衰落并存。低估了前者，我們就會犯戰略上輕敵的錯誤；夸大了后者，我們就會錯失真正緊迫的時間窗口。

美國的盟友沒有、也不會拋棄美國

我們不光要更理性客觀地認識美國，也要理性客觀地認識美國的盟友。

這是理解“硅和平”聯盟擴容最關鍵的現實背景：即便面對如此右派和保守的特朗普美國——這個反復單邊行動不告知盟友、對盟友發起關稅戰、在伊朗和烏克蘭問題上與歐洲嚴重分歧的美國——美國的盟友仍然沒有拋棄美國。

“硅和平”聯盟從7國到24國的擴容軌跡，恰恰證明了這一點。

為什么美國的盟友不與一個明顯與自己利益不完全一致的美國徹底分開？原因是多層次的：

第一層是經濟利益的綁定。美國市場、美元體系、美國科技巨頭的平臺生態，已經深度嵌入絕大多數盟友的經濟結構，任何形式的脫鉤都意味著巨大的轉換成本。

第二層是軍事和安全的依賴。NATO體系、AUKUS聯盟——對大多數傳統盟友而言，美國的安全保障是無可替代的，而這種軍事依賴天然轉化為政治決策上的約束。

第三層是對“當下這個美國只是暫時的”的政治判斷。大多數歐洲精英都認為，當下的特朗普美國是階段性的極化，而不會是永久性的美國。正如特朗普第一任期結束后迎來了拜登，他們現在等待的，是2028年的下一個轉機。這種判斷讓盟友有足夠的動力繼續維系與美國的關系，哪怕暫時要承受一些“被綁架”的代價。

綜合起來：美國的盟友并沒有拋棄美國，在可預見的未來也不會拋棄美國。這一判斷，是理解“硅和平”聯盟何以能夠在短期內快速擴容的根本前提。

美國國務院主管經濟事務副國務卿雅各布·赫爾伯格(右)和來自日本的代表在2025年12月11日，在硅和平峰會前一天簽署了聯合序言（圖源：網絡）

02

“硅和平”聯盟有虛有實，

但不容輕視

虛在沒有具體落實機制，

但未來可能不斷深化

據美國國務院發布的第二屆峰會成果文件，本次峰會圍繞人工智能和供應鏈安全推出了多項合作舉措。但仔細審視這些“舉措”的具體內容，會發現一個鮮明的特點：宣示性的內容多，約束性的機制少。

“硅和平”聯盟目前更接近一個戰略意向的俱樂部，而非一個有強制執行力的產業聯盟。各成員國簽署的《硅和平宣言》（Pax Silica Declaration），本質上是一份政治表態文件，沒有類似WTO爭端解決機制那樣的執行框架，也沒有類似北約第五條那樣的強制集體行動條款。

但這不意味著它會停留在虛的層面。歷史上，許多最終產生深遠影響的國際機制，都是從一紙宣言開始的。G7的前身G6始于1975年朗布依埃峰會，后隨加拿大加入演化為G7機制，并逐步演化為覆蓋宏觀經濟協調、政治安全等多個領域的全球治理平臺；北約的集體防御承諾，也是經過數十年的磨合才真正具備實質意義的。

“硅和平”的深化路徑，很可能遵循類似的邏輯。隨著成員國之間的合規標準逐步對齊、供應鏈信息共享機制的建立、針對“不可信供應商”的采購指南的形成，這個聯盟的約束力會在不知不覺中逐步增強。這種漸進式深化，往往比一次性的強制規則更難被察覺，也更難被反制。

實在全產業鏈國際影響，

且未來必然持續擴容

盡管機制層面目前相對虛，但“硅和平”聯盟已經在產生實質性的國際影響——而這種影響，恰恰是它最危險的地方。

這個聯盟覆蓋的是全產業鏈。按照美國國務院的官方定位，“硅和平”涵蓋關鍵礦產、能源投入、先進制造、半導體、AI基礎設施及物流的全鏈條。這意味著，從上游的稀土礦產，到中游的芯片制造和封裝，再到下游的AI模型和數據中心，這個聯盟都在嘗試構建一套繞開中國的替代體系。

成員名單的擴張速度，正在向全球傳遞一個清晰的戰略信號。從最初的7國到如今將近24國，擴容的不只是數字，更是一種國際政治表態的氛圍——越來越多的國家通過加入這個聯盟，公開表明自己在中美科技戰中的站位。這種“示范效應”本身，就會對尚未加入的國家形成心理壓力。

未來的擴容也是大概率確定的事件。阿根廷、智利、哈薩克斯坦等拉美和中亞國家已確認即將完成簽署，說明聯盟的地理覆蓋已經從傳統西方陣營延伸到了全球南方的部分國家。一旦聯盟的規模進一步擴大，它所代表的“技術可信標準”將具備更強的國際合法性，屆時中國在半導體和AI領域參與全球產業合作的邊際成本將大幅提升。

作為全產業鏈針對中國的國際

多邊產業組織，不容忽視

綜合來看，“硅和平”聯盟確實有虛有實，而且目前虛的多實的少。但即便如此，我們也不應該忽視它。

原因很簡單：這是一個以科技和產業為基礎、具有明確排華指向的聯盟，并很可能在可預見的未來發展成一個國際多邊組織。作為一種全新形態的國際機制，它完完全全跳出了傳統的以價值觀和政治制度為基礎的多邊框架——它不是G7，也不是NATO。

更值得警惕的是：這種以產業為基礎的多邊聯盟，比以價值觀為基礎的政治聯盟具有更強的滲透性和粘性。價值觀聯盟可以因為政治變化而松動（比如特朗普上臺后對NATO的沖擊），但產業鏈聯盟一旦形成，就會產生真實的經濟依賴和技術標準鎖定，這種鎖定效應比政治聯盟更難以逆轉。

因此，對于這個聯盟，無論是在機制上的演化，在成員上的拓展，還是在具體事務上推進的各種共識性工作，我們都應該高度密切地關注和跟進。輕視它，可能是一個代價巨大的戰略誤判。

2026年5月，美國擬邀挪威加入“硅和平”倡議（圖源：俄羅斯衛星通訊社）

03

我們的時間窗口

或只剩兩年半

對嚴峻性和緊迫性

要有客觀和全面的認識

面對“硅和平”聯盟的快速擴容，首先需要清醒認識其嚴峻性。這種嚴峻性體現在兩個層面。

第一個層面是AI產業脫鉤的不可逆性。“硅和平”聯盟覆蓋的是最先進的半導體和AI領域。一旦這個聯盟形成了相對成熟的運轉機制，其實質效果將是在全球范圍內逐步建立一套“排除中國供應商”的技術標準和采購規范。屆時，中國在未來的全球AI競爭中，不只是面臨技術封鎖，更會面臨市場準入的系統性壁壘——連參與全球AI競爭的“入場券”都可能受到威脅。這不只影響中國AI產業的國際份額，更關乎國家整體科技競爭力能否持續提升。

第二個層面是AI全產業鏈封鎖的立體性。正如前文所述，“硅和平”的產業鏈覆蓋從礦產資源到技術創新，再到生產制造，再到市場銷售。這種全產業鏈屬性，使得中國很難在某一個單一環節取得突破來撬動整體格局——因為在每一個環節，聯盟都在刻意針對中國的存在。這與單一的芯片出口管制或市場準入限制有本質不同，后者可以通過技術替代或市場轉移來應對，但全產業鏈的系統性封堵則更難繞過。

然而，嚴峻性之外，也存在真實的時間窗口。

美國的盟友，很可能都在等待特朗普下臺。正如前文分析，大多數歐洲精英和部分亞洲盟友，把當下的美國視為一種階段性的極化，而非永久性的戰略轉向。他們在等待的，是2028年之后那個能夠重新尊重多邊主義、重新擁抱盟友的美國總統。

這意味著：一旦2028年美國再度政治轉向，回歸聯合盟友全面應對中國的軌道，中國面臨的國際環境將會更加困難——不只是特朗普時期的單邊打壓，而是更有協調性的多邊圍堵。

因此，中國真正有效的應對窗口，就是特朗普在任的剩余時間——約兩年半多一點。

戰略定力和戰術智慧，缺一不可

面對這樣嚴峻而緊迫的形勢，需要的是兩樣東西：戰略定力和戰術智慧，缺一不可。

戰略定力，意味著以我為主的發展思路，不被外部敘事所左右。

當前的局面，有兩個“歷史包袱”需要清醒認識。一方面，是美國盟友以及大多數國家對美方數十年積累的依賴和信任——這種依賴是系統性的、代際性的，不會因為幾次外交努力而在短期內改變。另一方面，是歷史遺留問題造成世界對中國的誤解和偏見，不只是西方發達國家，甚至包括很多發展中國家。

在這樣的歷史包袱面前，不能一味以別人的評價為主導，而應該回過來看自己：制定以我為主的發展戰略，專注于硬實力的積累。敘事固然重要，但硬實力才是競爭的基礎。一個沒有硬實力支撐的敘事，是蒼白的；一個有硬實力支撐的沉默，反而更有力量。

戰術智慧，則需要在明確目標之后，找到最有效的切入路徑。

筆者認為，有兩個戰術方向值得優先考慮：

第一，以商業邏輯對抗政治邏輯。在目前的國際環境下，相對于政治和意識形態的偏見，中國在國際競爭中的真正比較優勢，在于高性價比的高科技產品和全產業鏈的生產、產能與保障能力。因此，應該充分發揮自己的比較優勢，用市場邏輯而非政治動員來推進國際合作——讓各國政府和企業發現，選擇中國的技術和產品，是一個基于經濟理性的最優決策，而不是一個需要承擔政治風險的意識形態表態。

這需要中國的科技企業真正走出去，讓產品說話，讓性價比說話，讓不可拒絕的解決方案說話。這是突破“硅和平”政治邏輯最有效的反制手段。

第二，以雙邊合作對抗多邊聯盟。在美國親手打破了自己構建的以聯合國為中心的多邊體系的背景下，當下的全球已經沒有具有足夠公信力的中立多邊平臺。在這個情況下，與其去構建一個與“硅和平”對標的中國版多邊聯盟，不如充分發揮定制化的雙邊關系的戰術優勢。

中歐關系在過去幾年的反復波折已經證明了一點：多邊關系極易被任何單個國家的政治偏見所影響和破壞。德國因為選舉需要就可以對中國強硬，法國因為外交需要就可以突然示好——多邊框架給了每個國家以集體名義行事的便利，卻也讓雙邊的務實合作無法深入。

因此，更有效的戰術是：定點突破，重點發展與那些真正需要中國市場、真正需要與中國合作的國家的雙邊關系。以歐盟為例，德國、法國的核心制造業對中國市場的依賴，才是撬動歐盟整體對華立場的關鍵杠桿。精準培育這些雙邊關系中的務實利益紐帶，以定點突破積累成松散的多邊網絡，逐步形成一個以經貿和科技合作為核心、而非以政治訴求為驅動的平行國際合作體系。

《新蘇黎世報》評論稱，關稅壁壘或許能夠延緩中國電動車造成的競爭壓力，但中國品牌最終進入歐洲市場卻是大勢所趨?！赌系乱庵緢蟆吩u論認為，中歐合作雙贏的時代已經成為歷史，“對抗與競爭”正在占據上風（圖源：德國之聲）

04

結語

6月的最后一周，華盛頓“硅和平”峰會在國內幾乎是悄無聲息地過去了。但這個聯盟的擴容，是這個月最值得嚴肅對待的地緣科技事件之一。

從2025年12月的7國，到2026年6月即將到達的24國——半年時間，擴容三倍。這個速度告訴我們：美國對構建這套排華科技供應鏈體系的意志，比大多數人預期的更堅定，執行得也更迅速。

留給我們的時間，或許只有兩年半。這兩年半的價值，不在于能否在此期間徹底瓦解“硅和平”聯盟——這是不可能完成的任務。它的價值在于：這是中國在特朗普政治邏輯尚未被系統性的多邊協作所強化之前，用商業邏輯、雙邊智慧和硬實力積累，在全球關鍵市場上站穩腳跟的最后窗口期。

時不我待，窗口不等人。

本文作者

黃平：香港中文大學（深圳）公共政策學院副教授、助理院長，前海國際事務研究院副院長。

DeepSeek V4 Pro：深度求索公司開發的第四代生成式預訓練變換模型。

| 原創聲明 |

本文版權歸微信訂閱號“大灣區評論”所有，未經允許任何單位或個人不得轉載、復制或以任何其他方式使用本文部分或全部內容，侵權必究。公眾號授權事宜請直接于文章下方留言，其他授權事宜請聯系IIA-paper@cuhk.edu.cn。

GBA 新傳媒

校對 | 伍子堯

排版 | 許梓烽

初審｜王炳云?

終審｜馮簫凝???