重慶市第二中級人民法院6月30日發布喜報，稱該院刑二庭編報的案例《舒某挪用公款、受賄、非法經營同類營業案——從事公務的銀行工作人員利用職務上的便利違法發放貸款歸本人使用的定性》入選人民法院案例庫。

結合人民法院案例庫官網披露的案件詳情、公開簡歷及此前官方通報等信息交叉驗證，可以確認舒某即重慶農商銀行原副行長舒靜。

湘財Plus注意到，該案例僅詳細披露了舒靜挪用公款的詳情及定性，而受賄、非法經營同類營業的事實未提及。

官方首次披露 萬億農商行原副行長獲刑16年

據人民法院案例庫官網披露的案情：重慶某商業銀行系國有參股銀行，舒某曾先后擔任該行公司業務部總經理、授信審批部總經理，黨委委員、副行長，系在國有參股銀行中從事公務的國家工作人員。

△重慶農商銀行原副行長舒靜。

2013年，為入股某小貸公司、從事非法經營同類營業活動，舒某利用擔任該行公司業務部總經理的職務便利，以其朋友名義向該行申請470萬元個人助業貸款，后授意下屬支行有關工作人員通過貸款審批。貸款發放后，舒某為進一步掩蓋真實用途，經由多人多次劃轉，最終匯入舒某實際控制的銀行賬戶，并將其中400萬元用于入股某小貸公司，70萬元由其朋友個人使用。

2015年，貸款到期，舒某利用擔任該行授信審批部總經理的職務便利，自己審批并辦理了續貸。2016年至2017年，舒某分3次歸還貸款本金和利息。

2025年7月，重慶二院作出（2024）渝02刑初30號刑事判決，舒某犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金270萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑5年；犯非法經營同類營業罪，判處有期徒刑2年，并處罰金20萬元，決定執行有期徒刑16年，并處罰金290萬元（其余判項略）。

本案的爭議焦點為：舒某利用職務上的便利以他人名義向所任職銀行申請貸款自用的行為應當如何定性。

法院認為，國有參股銀行中從事公務的國家工作人員，利用職務上的便利違規 發放貸款歸本人使用，其所實施的違法發放貸款、歸個人使用等行為是 在挪用公款犯罪故意支配下實施的，應當整體評價為處刑較重的挪用公 款犯罪行為，以挪用公款罪論處。

具體來說：實踐中，在國有參股銀行中從事公務的國家工作人員可能利用違法發放貸款等方式實施挪用公款犯罪。此類犯罪的行為人系以貸款為名挪用公款，實施包括申請貸款、審批發放、多次劃轉、歸個人使用等環節的行為，各環節均按照預設計劃推進，構成一個犯罪整體。違法發放貸款只是其中一個環節，雖然該環節形式上符合違法發放貸款罪的犯罪構成，但也是在挪用公款的主觀故意支配下實施。故將全部案涉行為整體上評價為挪用公款，更加符合主客觀相一致原則。同時挪用公款相較于違法發放貸款，處刑更重，將上述行為評價為挪用公款罪，更能準確反映其社會危害性，符合罪責刑相適應原則。

本案中，舒某時任重慶某商業銀行公司業務部總經理、授信審批部總經理，系在國有參股銀行中從事公務的國家工作人員。舒某為挪用該行資金歸其本人用于非法經營同類營業違法犯罪活動，以他人名義向該行申請470萬元個人助業貸款，利用職務上的便利違法審批后，由其本人使用大部分資金。上述行為均是在挪用公款犯意支配下實施的，應當整體認定為挪用公款罪。

解聘次日被帶走調查出獄時或已年近七十

據湘財Plus此前文章，舒靜曾在重慶農商銀行任職超過15年，其中擔任副行長近9年，被解聘職務的次日，官方通報她被帶走接受調查。

△重慶農商銀行。

公開簡歷顯示，舒靜1972年出生，高級經濟師，1992年進入建設銀行工作，曾任重慶市分行北碚支行營業部會計、會計主管，期間在重慶市委黨校函授學院經濟管理專業畢業，1998年至2005年歷任重慶市分行北碚支行多個職務，包括營業部經理及副經理（主持工作）、華光分理處副主任兼支行團支部書記、財會科稽核主管兼支行團支部書記。2005年8月，舒靜跳槽光大銀行，歷任重慶市分行高新技術開發區支行行長助理、副行長。

2008年8月，36歲的舒靜加入重慶農商銀行，曾任授信審批部總經理、公司業務部總經理，營業部總經理及副總經理等職務。2015年10月，舒靜首次進入重慶農商銀行高管層，擔任副行長。

2024年3月28日，重慶農商銀行董事會會議決議解聘舒靜副行長的職務。3月29日，舒靜涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

△重慶農商銀行原副行長舒靜。

2024年8月，舒靜被開除黨籍、公職，被指構成嚴重職務違法并涉嫌非法經營同類營業、挪用公款、受賄犯罪。通報指出，舒靜對抗組織審查；違規收受禮品、禮金，多次違規接受宴請；隱瞞不報個人有關事項；不正確履行職責，對放貸審核把關不力；違反競業禁止義務中飽私囊，利用職務便利非法經營同類營業，獲取巨額非法利益；將金融資源作為“自留地”，挪用公款，數額巨大；靠金融吃金融，將金融審批權作為斂財工具，為他人在貸款審批等方面謀利，并非法收受巨額財物。

2024年9月，重慶市紀委監委公開通報5起違規收送禮品禮金典型問題，其中再次提及舒靜：2011年至2020年期間，舒靜先后收受多名管理和服務對象送予的禮金1.8萬元和高檔白酒12瓶、高檔女包等奢侈品8件。

2025年12月，重慶農商銀行因貸款三查不盡職；對大額風險損失的調查和問責不到位；非現場統計數據差錯；未核實保證金來源；滾動開票，被罰款870萬元，其中舒靜因貸款“三查”不盡職部分問題，被禁止終身從事銀行業工作。

直至上述法院披露詳情，決定對舒靜執行有期徒刑16年，并處罰金290萬元，她的結局落定。不考慮減刑情況，舒靜預計要近70歲才能出獄。

統籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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