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近日,德國新任總理弗里德里希?梅爾茨與敘利亞過渡總統艾哈邁德?沙拉在柏林并肩而立。當著所有媒體的面,梅爾茨拋出了一個驚人的數字:在未來三年內,目前居住在德國的敘利亞人中,大約 80% 應該返回家園。
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這不是可能,也不是也許,而是 “應該”。
這意味著,在德國約一百萬敘利亞人中,可能有八十萬人需要離開。每十個人里,就要走八個。消息一出,德國媒體震驚,反對派嘩然,整個歐洲的政壇都豎起了耳朵。
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要理解德國為何走到今天這一步,必須回到十年前。
2015 年,敘利亞內戰正酣,難民潮涌向歐洲。在柏林,時任總理安格拉?默克爾做出了一個改變歐洲大陸的決定:德國不會關閉邊境,不會驅趕難民。
當年 8 月 31 日,她說出了那句后來成為其政治遺產標志的話:“我們能搞定。”
這不僅僅是一句口號,更是一場豪賭。默克爾賭的是,作為歐洲經濟引擎的德國,能吸收二戰以來最大規模的難民潮,并將之轉化為應對人口老齡化和勞動力短缺的優勢。
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光鮮的表象之下,壓力接踵而至。
德國的官僚系統瀕臨崩潰,處理庇護申請的工作量是設計容量的三倍。各地市長焦頭爛額,伸手要錢建房,學校里擠滿了不會說德語的孩子。
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政治風向開始轉變。“我們能搞定” 這句話,成了反對派 —— 德國選擇黨源源不斷的 “彈藥”。每一次住房緊張、學校資源不足、治安事件曝出,公眾情緒就向右偏一點。
紙面上的融入數據一度帶來希望。研究顯示,到第七年,約 61% 的敘利亞尋求庇護者找到了工作,敘利亞男性的就業率更高達 73%。他們中的許多人從事著護工、司機、建筑工人等維持社會運轉的基礎職業。成千上萬的敘利亞醫生、護士、工程師,填補了德國勞動力的缺口。
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2024 年,德國迎來了入籍熱潮,全年有超過 8.3 萬敘利亞人成為德國公民,他們是新德國人中最大的單一群體。從難民到工人,再到公民,默克爾的豪賭看似緩慢地起了作用。
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但融入數據有一個致命缺陷:它是一個長期指標。好處要等五年、七年甚至十年后才會顯現,而成本卻立刻擺在了選民面前。
房價因需求激增而飆升,福利開支暴漲,地方公共服務緊張。選民們切身感受到的是房租上漲、學校爆滿,以及德國選擇黨的支持率成倍增長。
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2015 年跨年夜,科隆發生大規模性侵事件,嫌疑人多數具有北非和中東背景。這起事件徹底擊碎了公眾對 “我們能搞定” 的信任,且再未恢復。反移民襲擊事件在隨后兩年急劇上升。
政治天平持續右傾。德國選擇黨的支持率從 2021 年的約 10%,一路攀升至 2026 年初的 27%,成為德國最大的單一政黨。在東部一些州,其支持率甚至逼近 40%。那道 “不與極右翼合作” 的政治防火墻,開始搖搖欲墜。
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2025 年 2 月,梅爾茨領導的中右翼聯盟黨贏得大選,與社民黨組成 “大聯合政府”。新政府的核心原則,就是 “管控”。
聯合執政協議不僅談管理移民,更明確決定 “誰能來,誰可以留下,誰必須離開”。這被視為一種主權宣誓:那個在 2015 年張開雙臂的德國,決定收回雙臂了。
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新政暫停了部分難民的家庭團聚,承諾在邊境擊退非正規移民,并明確授權將敘利亞和阿富汗人驅逐出境。內政部長上任后,推行了被稱為 “2026 驅逐公示” 的計劃。
2025 年 1 月至 10 月,約 1.95 萬人被驅逐出境,比前一年猛增 20%。同期,新的庇護申請數量暴跌,降至 2013 年以來的最低水平。新的方向,已經開始運轉。
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于是,便有了近日那場震動歐洲的發布會。梅爾茨與沙拉握手,宣布 80% 的敘利亞人應返回祖國,并承諾提供 2 億歐元用于敘利亞重建,包裝成 “遣返加重建” 的伙伴關系。
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協議在 48 小時內就出現裂痕。沙拉隨后稱 80 萬是 “夸張的說法”,指出在德敘利亞人已建立新生活,大規模遣返不現實。梅爾茨也改口澄清,稱 80 萬是 “沙拉的愿望”,德國只是在爭取可靠的遣返方案。
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德國的法律架構使得大規模驅逐幾乎不可能迅速執行。國際公約和國內法律層層設限,驅逐需要逐案評估,且當事人有權上訴。有研究警告,大規模驅逐受保護的敘利亞人,即便在樂觀情況下也需要數年,而非數月。
現實數據揭示了鴻溝:2025 年 1 月至 9 月,約 2.18 萬敘利亞人離開德國,雖比前一年增 35%,但僅占在德敘利亞總人口的約 2%。其中,僅 2869 人使用了官方的自愿遣返計劃。
德國聯邦移民與難民局恢復處理敘利亞申請后,新的批準率已暴跌至 0.8%。對現有敘利亞居民的保護狀態審查了 1.6 萬余項,真正被撤銷保護的只有 552 起,不到 4%。
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更關鍵的是,入籍的敘利亞人正越來越多。2024 年一年,就有 8.3 萬敘利亞人成為德國公民。他們受德國憲法保護,不能被驅逐。隨著時間流逝,可被遣返的人群正在不斷縮小。
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因此,80 萬這個數字能否實現已不重要。重要的是它發出的信號:十年來,德國一直是那個說 “行” 的模范,是歐洲開放政策的道德錨點。但現在,這個德國已經不見了。
取而代之的,是一種更微妙、更持久的轉向:將保護與原籍國協議掛鉤,將援助與遣返合作聯動,重建邊境防御,并繞過民眾直接與后阿薩德時代的敘利亞領導人談判。
整個歐洲都在注視著。法國、荷蘭、丹麥、意大利等國早已悄悄收緊政策,但德國一直是最后的堅守者。如今德國調轉船頭,標志著定義了歐洲十年的政治共識已然終結。
“我們能搞定” 這句話已被埋葬。取代它的,可能是一個邊界更加森嚴、移民管理更 “精明” 的歐洲,也可能走向更黑暗的深淵。2026 年是德國的 “超級選舉年”,那道將極右翼排除在執政聯盟之外的防火墻,正在公眾眼前分崩離析。
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梅爾茨與曾經被懸賞千萬美元的敘利亞過渡總統握手,桌上擺著 80 萬的數字。現實或許遠非如此,但信號確鑿無疑。
一個時代,真的結束了。
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