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6月24日,德國國防部正式宣布取消F126型護衛(wèi)艦建造計劃,這個項目最初由時任德國國防部長馮德萊恩于2020年啟動,是二戰(zhàn)以來德國海軍規(guī)模最大的造艦項目。
項目涉及到六艘萬噸級巨艦,然而現(xiàn)在,這一宏偉藍圖已經(jīng)化為泡影。
從2020年立項到2026年叫停,項目前后折騰了六年時間,消耗了超過20億歐元的先期投入。
最終卻連一艘像樣的軍艦都沒造出來,取而代之的是采購八艘體型小得多的MEKO型護衛(wèi)艦。
就這,第一批交付時間還預計在2029年底才能完成,而F126項目所造成的超過180億歐元的預算黑洞,最終也只能由德國納稅人來填。
F126項目的失敗并非偶然,而是系統(tǒng)性潰敗的結(jié)果,項目啟動之初,四艘艦艇的預估成本僅為52.7億歐元。
但到了2026年叫停時,六艘艦艇的總成本已飆升至超過180億歐元,翻了整整三倍還多。
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這個責任主要得由荷蘭達門造船集團來承擔,該企業(yè)承接了最初合同后,由于軟件不兼容問題遲遲無法將艦船設(shè)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入德國造船廠的生產(chǎn)系統(tǒng)。
所以整個項目從一開始就陷入了“設(shè)計圖出不來、造也造不動”的死循環(huán)。
原計劃首艦應(yīng)于2028年年中交付,第6艘應(yīng)于2033年前交付,也就是說在2033年之前完成項目,可是達門方面卻根本方無法在約定時間和預算內(nèi)完成交付。
在這種情況下,德國海軍自2025年起嘗試將總承包商角色移交給萊茵金屬旗下的呂爾森海軍船廠。
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但談判結(jié)果并不理想,如果由呂爾森接手繼續(xù)推進F126計劃,六艘艦的造價將高達約152億歐元,若計入達門合約已完成工作的款項及相關(guān)支援協(xié)議,總資金需求將超過180億歐元。
所以繼續(xù)推進該項目將造成大量時間損耗,成本也會高得離譜,同時還伴隨巨大風險。
更大的問題在于官僚主義和裙帶關(guān)系的糾纏,早在2019年,德國左翼黨議員就曾將F126稱為“燒錢坑”,馮德萊恩的國防部長辦公室還被指控縱容裙帶關(guān)系,將利潤豐厚的合同授予咨詢公司麥肯錫,而當時的國防部國務(wù)秘書正是麥肯錫出身。
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后來的聯(lián)邦審計也發(fā)現(xiàn),國防部在多數(shù)情況下無法證明外聘咨詢顧問的必要性,這種“自己人拿合同、納稅人買單”的運作模式,為項目的失控埋下了伏筆。
雖然馮德萊恩如今已是歐盟委員會主席,但F126項目是她擔任德國國防部長期間留下的“遺產(chǎn)”,這個項目的失敗對她個人而言是沉重的政治包袱。
現(xiàn)在F126項目已經(jīng)被取消,而項目的取消至少帶來了三重沖擊,第一重是財政上的直接損失,約23億歐元的先期投入已經(jīng)打了水漂,這部分錢既沒有造出軍艦,也無法收回。
第二重是軍工產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng),此前市場普遍預計德國軍工巨頭萊茵金屬將接手成為總承建商,完成這批護衛(wèi)艦的建造工作。
然而F126計劃取消的消息一出,萊茵金屬在法蘭克福交易所的股價一度暴跌20.3%,跌幅在13%到20%之間不等。
投資者擔憂政府增加支出對國防承包商的提振作用可能無法完全實現(xiàn),歐洲國防股也集體承壓,法國泰雷茲和Dassault Aviation均下跌2.4%,意大利Leonardo股價下跌4.2%。
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第三重是德國海軍現(xiàn)代化進程的嚴重倒退,原計劃2028年交付的首艦如今化為泡影,替代的MEKO A-200艦艇排水量僅4200噸,不到F126萬噸級的一半。
第一批交付時間預計在2029年底,德國海軍在未來數(shù)年內(nèi)將面臨主力艦艇青黃不接的窘境。
馮德萊恩如今已是歐盟委員會主席,但F126項目是她擔任德國國防部長期間留下的“遺產(chǎn)”,這個項目的失敗對她個人而言是沉重的政治包袱。
她在德國國防部長任上力推的旗艦項目,最終成了一個吞噬百億歐元的財政黑洞。
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對于正在推動歐盟防務(wù)一體化的馮德萊恩來說,自己任內(nèi)啟動的項目以如此慘烈的方式收場,無疑削弱了她在防務(wù)議題上的公信力。
目前F126的替代方案是MEKO A-200型護衛(wèi)艦,該軍艦由蒂森克虜伯海洋系統(tǒng)公司(TKMS)生產(chǎn)。
目前德國國防部計劃采購8艘,首批4艘MEKO A-200型護衛(wèi)艦的造價約為63億歐元,后續(xù)4艘的選項價格約為53億歐元,8艘合計約116億歐元。
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雖然這在一定程度上解決了目前的尷尬困境,從10500噸的萬噸巨艦縮水到4200噸的護衛(wèi)艦,從六艘專業(yè)反潛艦艇變成八艘輕型通用艦艇。
這一替代方案雖然能部分填補戰(zhàn)力缺口,卻并不能解決德國海軍缺少主力艦的現(xiàn)實。
所以這個爛攤子,說到底,還是沒有真正解決。
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