大眾網記者 孫毅 王麗 通訊員 王忠星 煙臺報道

喜馬拉雅山脈北麓，西藏聶拉木縣城靜臥在海拔約3800米的高原之上。這里是山東對口支援的唯一一個邊境縣，含氧量不足平原的六成。從渤海之濱到雪域邊陲，4700多公里的漫漫長路，在煙臺市第十一批援藏工作組全體成員的腳下，化作了煙聶緊密相連、攜手共建的綿長紐帶。

2025年7月初，工作組8名同志正式進駐聶拉木。一年時光，對口支援這四個字，沒有寫在紙上，而是寫進了雪域高原一道一道的山褶里，寫進了邊陲百姓一天一天的日子里。

舉旗定向，把實干篤行扛在肩上

援藏工作是黨和國家重大戰略部署，是促進邊疆穩定發展、增進魯藏情誼的重要政治舉措。自進駐日喀則市聶拉木開展對口支援工作以來，煙臺市第十一批援藏工作組始終提高政治站位、扛起政治責任，在煙臺市委、市政府的堅強領導和高度關懷下，在山東省援藏干部中心管理組的精心指導下，錨定援藏工作核心目標，深耕雪域高原、勇擔援藏使命，以實干篤行書寫新時代對口支援工作答卷。

履職以來，工作組堅持秉承山東省援藏干部中心管理組“團結、平安、實干、成長”的核心工作理念，立足聶拉木地域特點、發展實際與民生需求，精準研判當地發展短板、資源稟賦和工作重點，積極探索、創新提煉，逐步形成“一個統領、兩個過硬、三個避免、四個一流”的清晰工作思路，為各項援藏工作高質量推進搭建起完善的工作框架、筑牢堅實的工作根基，確保援藏工作方向不偏、力度不減、落地見效。

對口援藏，使命如山、重任在肩。一直以來，煙臺市委、市政府始終將對口支援聶拉木工作作為踐行初心使命、服務國家戰略的重大政治任務擺在突出位置，高度重視援藏工作，多次專題召開工作部署會議、專項聽取援藏工作匯報，深入研判聶拉木發展所需、民生所盼、治理所需，精準錨定“煙臺所能、聶拉木所需”的幫扶契合點，靶向謀劃幫扶舉措、細化支援工作方案、壓實對口支援責任。

從工作統籌調度到后方保障支撐，全方位、多角度為援藏工作組開展工作賦能助力，既為工作組奔赴雪域、履職盡責吹響了奮進“出征令”，也為各項援藏工作平穩落地、提質增效筑牢了堅實“壓艙石”，充分彰顯了煙臺助力邊疆發展、服務大局的責任擔當。

思想是行動的先導，初心是履職的底色。

工作組堅持以理論武裝凝心鑄魂、以政策指引領航定向，始終把政治學習擺在隊伍建設和日常工作首位。常態化組織開展各類專題學習10余次，深入學習貫徹新時代黨的治藏方略，深刻吃透“穩定、發展、生態、強邊”四件大事的核心內涵和工作要求，始終堅守援藏初心、牢記援藏使命，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，扎根高原、實干擔當，全力推動煙臺對口援藏工作走深走實、出新出彩，助力聶拉木經濟社會高質量發展、長治久安。

調研開路，用腳步丈量這片土地

援藏工作，始于腳下，成于實干。入藏伊始，工作組沒有急于上項目，而是先用腳把這片陌生的土地走了一遍。

從樟木口岸到波絨鄉草原，從扎西崗村的青稞地到邊境管護點的哨所，2025年7月至9月，聶拉木縣委常務副書記、常務副縣長、工作組領隊張鵬帶領工作組成員用了2個多月時間，走遍聶拉木5鄉2鎮，組織調研座談30余次，訪談基層干部和群眾400余人次，用扎實腳步拉近與邊疆土地、基層群眾的距離。

此次調研始終立足聶拉木縣邊境縣域的發展特性，緊扣高質量發展和邊疆長治久安兩大核心，聚焦產業提質、民生改善、教育醫療、生態保護、邊境建設等關鍵領域，全面排查發展堵點、治理難點、民生痛點，累計收集各類發展線索、民情訴求、整改建議500余條。

海量的一線真實素材，讓工作組清晰掌握了聶拉木的發展優勢與短板弱項，精準找準了援藏工作的切入點和發力點，也為“十五五”規劃編制、新一輪援藏項目落地提供了真實、可靠的現實依據，讓援藏幫扶更貼合民心、貼合縣域發展實際。

每一次走訪調研，都是一場對身心的極致考驗。聶拉木縣高海拔、氣候干燥、路況復雜，初到高原的部分組員出現頭痛失眠、流鼻血、濕疹、徹夜難眠等不同程度的高原反應。調研途中，崎嶇顛簸的山路、突如其來的山體滑坡、車輛深陷泥潭等險情屢屢出現，為野外走訪增添了諸多未知風險。

惡劣的環境、突發的險情沒有阻擋工作組的腳步，在海拔4500米以上的波絨鄉，組員強忍身體不適，堅持完成全部入戶調研工作，不漏一戶、不落一事，以堅韌的毅力堅守調研一線，用實際行動詮釋了援藏干部扎根邊疆、實干為民的責任與擔當。

調研是開局之基，更是賦能之要。下一步，工作組將對本次調研成果進行系統梳理、深度研判，把收集的民情民意、發展短板、基層需求，逐一轉化為具體的工作思路、落地項目和惠民舉措。

規劃引領，把“未來五年”畫在圖上

2025年下半年，工作組將工作重心放在高質量編制“十五五”援藏規劃上，一手抓“十四五”收尾，一手謀“十五五”開局，確保兩階段工作無縫銜接。

在“十四五”收官方面，張鵬帶領工作組成員系統梳理了“十四五”以來煙臺投入的150余個援藏項目，逐項核查進度、協調收尾事宜，確保所有項目按期高質量交賬。

在“十五五”規劃編制中，工作組立足前期調研成果，與縣直部門及7個鄉鎮反復對接論證，系統謀劃了總投資約3億元的5大領域13類項目庫，涵蓋交往交流交融、產業支援促進就業、文化教育支援、干部人才交流、保障和改善民生五大板塊。

隨著天氣變熱，近期樟木口岸的客貨流量進一步提升，呈現出一派熱鬧景象。近年來，樟木口岸通過不斷改善基礎設施建設、優化調整通關模式等舉措，通關效能與貿易潛力穩步提升。

為更好完善口岸功能，推動口岸發展，工作組針對口岸建設制定了一系列發展舉措，圍繞邊境貿易及文旅發力，提升口岸發展活力。

“樟木口岸作為中國和尼泊爾之間進行政治、經濟、文化交流的主要通道，在中尼兩國互聯互通、經貿合作、人文交流等領域發揮著重要作用。文旅建設方面，工作組將結合藏區文化及南亞文化特點，融入歷史文化元素，助力打造文化風情街，并與當地產業結合起來?！惫ぷ鹘M成員王海峰表示。

重大項目布局上，工作組緊盯關鍵領域攻堅突破，將樟木口岸聯檢樓（北樓）綜合建設項目列為“十五五”援藏首要工程。該項目規劃新建聯檢樓建筑面積5689平方米，建成后將補齊現有口岸基礎設施短板，有效破解口岸配套功能不完善等發展瓶頸。目前，相關項目設計方案已完成，項目正在穩步推進中。

同時，聶拉木鎮扎西崗村和美邊境示范鄉村建設項目作為鄉村振興重點工程，該項目以筑牢邊境安全防線為基礎，依托已建成的“珠峰領航·感黨恩 固邊疆”主題村史館、新時代文明實踐站、積分超市等活動場所，以及精心打造的“再走巡邊路”黨建長廊，持續深化“守邊”文化氛圍。同時，項目聚焦民生改善與產業發展，在現有村集體合作社和溫室種植的基礎上，進一步完善基礎設施建設，計劃推進部分道路硬化和綠化工程，提升人居生活質量。

此外，項目還將建設文化廣場、“一老一小”活動室等文化活動場所，升級鄉村圖書館和村史館，滿足村民日益增長的精神文化需求。在治理層面，項目創新推行“小積分”撬動“大治理”模式，以“1+7+N”為載體，將積分制管理作為激發群眾參與基層社會治理的有力抓手，借助“積分超市”匯聚鄉村治理的“大動能”。

在細化民生“枝葉”、補齊基層短板方面，工作組謀劃落地一批普惠性建設項目，將基礎教育校舍修繕、校園操場提質升級、村級文化陣地標準化打造、應急物資裝備配置、邊境城鎮道路修繕等30余個固定資產投資項目全部列入年度建設任務臺賬。通過精準統籌援藏資金，推動幫扶資源下沉一線，切實把援藏紅利落到民生實處、送到基層群眾身邊。

民生為先，把溫暖送到最需要的地方

入藏以來，工作組始終將民生事項擺在突出位置，從醫療救助、教育援藏、應急救援到生態守邊，一樁樁、一件件抓實抓細，讓援藏溫度直抵高原群眾心頭。

把健康送到群眾身邊，醫療救助在一線。2025年，工作組剛到聶拉木不久，便得知藏族女孩卓瑪因先天腿部畸形行動受限多年。在得知卓瑪剛結束中考，家境貧寒，但懷揣康復夢想，且對未來充滿憧憬，工作組決定利用暑假帶卓瑪回煙臺治療。工作組協調了煙臺毓璜頂醫院專家團隊接力施治，8月，卓瑪在父親和援藏工作組陪伴下抵達煙臺，煙臺毓璜頂醫院啟動多學科會診為她成功實施腿部矯形手術，孩子從此實現了人生的“第二次起舞”。

與此同時，工作組還組織援藏醫療隊走進聶拉木中小學，為200余名師生進行專業視力篩查，免費配發38副適用近視鏡；同步開展適齡兒童縣域齲齒篩查與免費窩溝封閉，歷時2個月，累計下鄉十余次，讓高原孩子的笑容里少一顆蛀牙、多一份自信。

不僅如此，健康服務還延伸到了邊境一線。工作組聯合援藏醫療隊開展“健康邊防行”義診活動，針對高原性心臟病、關節損傷、紫外線灼傷等高原多發病，為60余名戍邊官兵提供血壓血糖檢測、超聲診斷、用藥指導等“一站式”服務。

2026年3月，工作組組織煙臺第十批援藏醫療隊抵達聶拉木，推動骨科、超聲科、神經內科等6個專業科室對口幫扶，為當地醫療水平整體提升注入新動能。

2026年5月11日，聶拉木縣上演了一場與死神賽跑的生命救援。一名兒童在河邊溺水后被村民發現，當時已無呼吸、無意識?，F場群眾緊急施救使其恢復呼吸，但患兒隨即陷入持續抽搐、深度昏迷狀態，生命垂危，被火速送往聶拉木縣中心醫院。危急時刻，時間就是生命，煙臺援藏工作組成員、縣中心醫院副院長林澤潤現場統籌指揮，帶領援藏醫療隊員與縣醫院急救團隊投入搶救。

面對昏迷抽搐、生命體征極不穩定的患兒，醫療團隊臨危不亂，快速實施氣道吸引術，吸出大量泥沙異物，確保呼吸道暢通；同時精準開展生命支持、抗感染抗驚厥、維持血氧等一系列救治措施。從氣道管理到藥物應用，每一個環節都彰顯出援藏醫療隊過硬的專業素養與高效的應急能力。經過緊張高效的專業處置，患兒血氧飽和度逐步回升，抽搐緩解，意識漸清，生命體征趨于平穩。

為確保后續治療，援藏醫療隊隊長呂耀東、隊員楊瑩全程護送患兒轉運至日喀則市人民醫院兒科。從現場施救、院內搶救到安全轉運，整個鏈條緊密銜接、規范有序。

從手術臺旁含淚的笑臉到課堂里嶄新的眼鏡，從牧區帳篷里的體檢車到邊境哨所里的義診臺——醫療援藏的腳步，正一戶一戶、一崗一崗地走進聶拉木人家。

把希望種在校園里頭，教育援藏在一線。由煙臺援藏資金打造的西藏首個“智慧校園互聯工程”運行以來，通過數字化、智能化手段構建“人防+技防+物防”相融合的立體防護體系，實現了縣教育局對各校園的實時動態監測、音視頻傳輸、遠程會議和網上巡課等功能。

把防線筑在邊境線上，應急救援在一線。工作組協調煙臺應急、消防資源，支持聶拉木縣應急裝備配套和救援能力建設，推動應急物資儲備、邊城道路通行、突發險情先期處置等環節同步補強。從山體滑坡現場的應急車輛，到邊境一線的救援裝備庫，從基層干部的處置演練到群眾身邊的避險常識——應急援藏的能力底座正在一寸一寸夯實。

把責任落在山水之間，生態守邊在一線。按照聶拉木縣委、縣政府安排，工作組領隊張鵬、副領隊于振江多次牽頭組織開展巡河、林區及安全隱患排查工作，把“管護邊境的腳步”延伸到了一草一木之間，以實際行動守護高原生態安全。

產業造血，把“輸血”變成“造血”

2025年以來，工作組著力推動援藏工作從“項目落地”向“產業生根”延伸，堅持“先送方法、再上項目，先育能力、再談規?！保瑢⑷瞬?、技術、管理、市場四大要素同步導入，讓聶拉木的資源真正長出可持續的產業。

把煙臺經驗作為“種子”撒向高原，工作組聚焦聶拉木最薄弱的現代治理與資產運營能力，以“三資”領域為突破口，協調煙臺專家駐聶指導，組織開展三資管理培訓100余人次，從臺賬規范到資產盤活，一項一項把“看得見的資源”變成“用得活的資產”。同時，規劃編制、園區運營、口岸經濟、城鄉治理等領域的煙臺經驗，通過專題授課、跟班作業、現場交流等方式逐步引入。

把產業鏈條扎根本土資源，工作組聚焦聶拉木藏藥、青稞深加工等本地資源，多次赴神猴藥業、青稞加工企業開展專題調研，對接煙臺食品工業、生物醫藥等產業資源，初步形成“煙聶產業協作”對接清單。煙臺市農科院專家團隊應邀到聶拉木開展農業生產技術指導，為當地大蒜等蔬菜種植“把脈支招”。

深入研判當地毗鄰尼泊爾、樟木口岸為中尼重要陸路通商通道的區位優勢，瞄準尼泊爾國內大蒜長期依賴進口、尤其青睞山東大蒜的龐大跨境貿易需求，工作組依托煙臺農業科研資源，在聶拉木高原試種適銷對路的大蒜，既填補本地蔬菜供給短板，又借助口岸優勢直供尼泊爾市場，力求將貿易收益留在當地、分給農牧民。同時，為避免單一產業風險，工作組同步挖掘聶拉木優質冷水資源，借鑒煙臺冷水魚養殖經驗，探索三文魚高原養殖，形成“一蔬一漁”雙特色產業布局，為當地群眾拓寬了多元增收渠道。

為確保大蒜產業在高原落地生根，煙臺援藏工作組專門邀請煙臺市農科院專家團隊遠赴聶拉木，深入宗塔村、塔杰林村等種植重點區實地踏勘，逐地塊檢測土壤、海拔與灌溉條件，篩選出3個適配馴化的優質大蒜品種開展田間試種。專家手把手向農牧民傳授整地、播種、管護等實操技術，解決高原出苗差、產量低等難題。工作組還建立長效培訓機制，系統講授標準化栽培、設施運維、綠色防控及產后分揀保鮮技術，著力培養一支“帶不走”的本土農技隊伍。通過小面積試驗穩定畝產與品質后，逐步引導連片規模化種植，并配套保障良種、有機肥及大棚設施，以“工作隊+農技站+種植戶”聯動模式降低散戶風險，為跨境出口夯實原料基礎。

在推進大蒜種植的同時，聶拉木高山融雪形成的潔凈冷水為三文魚養殖提供了天然條件。工作組借鑒煙臺成熟經驗，加快推進水源檢測、魚池標準化建設及魚苗適配試驗，初步探索“養殖+休閑觀光+食材外銷”模式，未來產品既可供給本地及日喀則市場，也可輻射尼泊爾高端生鮮消費，與大蒜產業形成水陸互補、風險對沖的產業矩陣。在助農增收上，大蒜試種與漁場建設優先吸納本地農牧民務工，規?；蠊膭钔恋亓鬓D、自主種植或合作社經營。依托樟木口岸成熟商貿體系，本地大蒜量產達標后將直接裝車出口尼泊爾，省去長途轉運成本，提升價格競爭力。下一步，援藏工作組還將深化煙聶科研協作，計劃搭建訂單平臺，扶持本地合作社，完善倉儲冷鏈配套設施，真正以產業造血推動聶拉木鄉村產業振興，打造魯藏協作、口岸興產、跨境富民的示范樣板。

從藏藥生產線上的智慧倉儲，到三文魚養殖的探索實踐，從大蒜試驗田邊的農科院專家，到青稞加工車間里的設備清單——一條“立足本土、對接煙臺”的產業鏈路，正在聶拉木悄然生長。

把雪域好物送進煙臺市場，工作組積極配合煙臺市委統戰部、市發展改革委等部門，參與東西部協作消費特產展示會客廳相關籌劃工作。會客廳建成后，將成為聶拉木好物走進煙臺市場的“前置倉”和“會客廳”。工作組同步推進產品篩選與文化呈現等工作，讓雪域高原的好品、好物、好文化擁有更短的“回家路”。

不僅如此，為深化魯藏兩地文化交流與經貿合作，推動對口支援工作從“單向幫扶”向“雙向互動”邁進，工作組積極推動“魯藏情·風物集”交融體驗區落地“購在中國?2026山東活力之夏消費季”。該市集設置藏風市集與煙臺好物館兩大板塊，西藏牦牛肉、藏藥、藏香、唐卡等高原特色產品與煙臺海鮮、非遺文創、本土好物同臺展銷，市民還可沉浸式體驗藏裝拍照、藏醫問診、數字唐卡繪制等互動項目，市集還設有青稞精釀等融合業態。

這場匯聚雪域風情與海濱特色的市集，不僅是兩地好物的展示窗口，更是援藏成果惠及煙臺市民的生動體現，讓“魯藏情深”從口號變成了可觸可感的消費體驗。

與特色市集同步亮相的，還有來自雪域高原的聶拉木藝術團。在工作組的協調組織下，藝術團將跨越4700多公里來到煙臺，在消費季啟動儀式及活動期間為市民帶來原汁原味的藏式歌舞表演。從高原牧場到海濱舞臺，藝術團的每一次旋轉與吟唱，都是魯藏兩地文化深度交融的生動注腳。這場跨越山海的文化奔赴，既是煙臺援藏工作“文化潤藏”的具體實踐，也讓煙臺市民在家門口就能感受到西藏文化的獨特魅力，進一步拉近了兩地人民的心靈距離。

2026年，是工作組的攻堅年，也是“十五五”規劃開局年。從批復清單到一線工地，從圖紙論證到現場放線，一批關系長遠、惠及民生的重點項目，已經排上了“年度作戰表”：樟木口岸聯檢樓（北樓）建設項目作為首要工程正全速推進，建成后將成為面向南亞開放的現代化綜合性口岸樞紐；扎西崗村和美邊境示范鄉村建設項目正全面鋪開，讓邊境一線群眾住得更安心、更舒心；高原特色農業、藏醫藏藥、口岸經濟等產業項目正逐步落地；基礎教育設施改造、學校操場提升、村級文化活動場所標準化建設等民生項目正同步推進；教育幫扶、醫療?？乒步ā⑷瞬烹p向交流等事項正逐步取得實效。

工作組深入貫徹“治國必治邊、治邊先穩藏”戰略思想，確立“1234”工作框架，全面提升援藏工作水平。聶拉木是山東省援藏五個縣區中唯一的邊境縣，工作組將緊密對接山東省援藏干部中心管理組，重點做強邊境產業，將口岸優勢轉化為發展優勢，打造邊貿文旅融合的邊境經濟新增長極，為強邊固邊、興邊富民提供堅實支撐。

據了解，工作組近期將圍繞強黨建、攻項目、育產業、惠民生、促“三交”的工作思路，集中推進一批項目，增強聶拉木發展的內生動力。

“我們希望爭創四個一流，實現一流的政治站位、一流的項目質效、一流的民生福祉、一流的援藏作風，全面提升援藏工作水平?！惫ぷ鹘M領隊張鵬表示。

一年只是逗號，不是句號。雪域高原上的腳步還會繼續，山海同心的接力還會延伸。煙臺市第十一批援藏工作組將把每一個項目做扎實，把每一份牽掛送到位，讓“山海情深”在聶拉木的風雪中越擦越亮，讓“民族團結”在煙臺的潮聲里越敘越長。