7月4日，哈梅內(nèi)伊葬禮當(dāng)天，伊朗駐華大使法茲里在北京扔出了一枚重磅炸彈：德黑蘭未來(lái)在制定霍爾木茲海峽船舶通行服務(wù)費(fèi)時(shí)，將給予中國(guó)“特殊考慮”。

“我們肯定會(huì)對(duì)中國(guó)給予特殊照顧，因?yàn)橹袊?guó)是友好國(guó)家。”法茲里在北京舉行的世界和平論壇上明確表示。但他未說(shuō)明“特殊待遇”的具體內(nèi)容——少收？免收？還是用人民幣結(jié)算？全是懸念。

從“免費(fèi)”到“收費(fèi)”，海峽規(guī)則正在重寫(xiě)

這場(chǎng)收費(fèi)大戲的劇本，要從今年2月28日美以空襲德黑蘭說(shuō)起。哈梅內(nèi)伊遇難后，伊朗實(shí)際上關(guān)閉了霍爾木茲海峽。盡管美伊6月簽署臨時(shí)和平協(xié)議后航運(yùn)逐步恢復(fù)，但海峽通行遠(yuǎn)未正常化。最新跡象顯示，7月3日至4日間，至少八艘試圖沿阿曼海岸駛離波斯灣的船只中途折返。

法茲里強(qiáng)調(diào)，伊朗收的是“服務(wù)費(fèi)”而非“過(guò)路費(fèi)”，用于保障通航安全、導(dǎo)航服務(wù)及環(huán)境保護(hù)，符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。伊朗副總統(tǒng)兼環(huán)境署署長(zhǎng)安薩里透露，《霍爾木茲海峽環(huán)境服務(wù)收費(fèi)條例》初步草案近日已完成，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定。

伊朗正與阿曼合作制定海峽新的管理安排。阿曼已正式向美國(guó)及西方盟友提出收費(fèi)方案，部分參考馬六甲海峽和新加坡海峽模式。但一個(gè)關(guān)鍵分歧至今無(wú)解：阿曼稱(chēng)收費(fèi)采取“自愿模式”，伊朗官員卻堅(jiān)稱(chēng)是“強(qiáng)制性”的。

全球反應(yīng)：美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，歐洲悄悄認(rèn)了

美國(guó)的態(tài)度最硬。特朗普明確表示收費(fèi)“不可接受”，5月就曾對(duì)阿曼發(fā)出“轟炸”警告。華盛頓甚至提出交換條件：伊朗放棄海峽控制權(quán)和收費(fèi)，美方解凍數(shù)十億美元伊朗資產(chǎn)。但伊朗2日直接拒絕，稱(chēng)條件“不足以改變立場(chǎng)”。

耐人尋味的是歐洲。知情人士透露，一些歐洲主要國(guó)家已接受“船只通過(guò)霍爾木茲海峽將不得不向伊朗和阿曼支付費(fèi)用”這一現(xiàn)實(shí)。但他們同時(shí)敦促伊朗和阿曼“不得基于船只國(guó)籍進(jìn)行差別收費(fèi)”——換言之，交錢(qián)可以，但不能有人多交有人少交，更不能有人不用交。

海灣阿拉伯國(guó)家同樣反對(duì)收費(fèi)，擔(dān)憂這不僅涉及國(guó)際海事法，還可能為其他國(guó)家在全球水道征費(fèi)樹(shù)立先例。

“友好”二字，值多少錢(qián)？

伊朗許諾給中國(guó)“特殊待遇”，表面看是感謝中國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間的外交支持——中國(guó)主要通過(guò)巴基斯坦向伊朗提供支持，并呼吁維護(hù)海灣地區(qū)航運(yùn)安全。中國(guó)外交部發(fā)言人7月3日表示，霍爾木茲海峽是用于國(guó)際航行的海峽，盡早恢復(fù)安全、自由通行符合各方利益。

但“特殊待遇”的落地，面臨三重障礙。

其一，美國(guó)的反對(duì)。美國(guó)視海峽自由通行為核心利益，任何形式的差別收費(fèi)都可能被視為挑戰(zhàn)其霸權(quán)。只要美國(guó)不點(diǎn)頭，收費(fèi)就難以真正執(zhí)行。

其二，歐洲的“一碗水端平”要求。歐洲國(guó)家已接受收費(fèi)現(xiàn)實(shí)，但要求無(wú)差別對(duì)待。如果伊朗給中國(guó)免單或打折，歐洲絕不會(huì)善罷甘休——憑什么中國(guó)能特殊？

其三，“友好”的定義權(quán)在伊朗手中。正如那句老話：沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。今天中國(guó)是“友好國(guó)家”，明天呢？后天呢？十年后呢？把能源生命線的通行成本，寄托在別國(guó)對(duì)“友好”的臨時(shí)定義上，風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

說(shuō)到底，伊朗的收費(fèi)計(jì)劃是一場(chǎng)豪賭。它想用霍爾木茲海峽這個(gè)全球能源咽喉，把戰(zhàn)爭(zhēng)損失“變現(xiàn)”。據(jù)估計(jì)，收費(fèi)每年可能為伊朗帶來(lái)約400億美元收入。但這個(gè)算盤(pán)能不能打響，取決于美國(guó)、歐洲、海灣國(guó)家、中國(guó)等多方的博弈結(jié)果。

法茲里在哈梅內(nèi)伊葬禮當(dāng)天拋出這枚棋子，時(shí)機(jī)耐人尋味。葬禮上，約100個(gè)國(guó)家派代表出席，至少8位國(guó)家元首、12國(guó)議長(zhǎng)到場(chǎng)。中國(guó)由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)何維代表出席。在這個(gè)全球矚目的時(shí)刻宣布“給中國(guó)特殊待遇”，伊朗要傳遞的信號(hào)再清楚不過(guò)：誰(shuí)在戰(zhàn)爭(zhēng)中站在我這邊，誰(shuí)就能在海峽上得到回報(bào)。

但信號(hào)歸信號(hào)，現(xiàn)實(shí)歸現(xiàn)實(shí)。霍爾木茲海峽的收費(fèi)大戲才剛剛開(kāi)場(chǎng)，劇本遠(yuǎn)未寫(xiě)定。中國(guó)能否拿到真正的“特殊待遇”，拿到的又是什么待遇，恐怕還要看接下來(lái)美伊60天談判的走向。唯一確定的是，這條全球最繁忙的能源水道，再也回不到2月28日之前的樣子了。