2026.07.05

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作者 |第一財經 馮迪凡

自上任以來，德國總理默茨曾多次坦言，德國病假率過高，損害了生產力。

早在2024年，由于特斯拉在德國的工廠病假率過高，該問題曾“霸占”各大媒體頭條，特斯拉首席執行官（CEO）馬斯克面對該工廠在當年8月17%的病假率表示“這件事情聽起來太瘋狂了，正在調查。”

近來，默茨領導的聯合政府就一系列全面的稅收、勞動和養老金改革方案提案達成一致，希望通過減少繁文縟節、賦予雇主更大的靈活性以雇用短期合同工，以及提高員工申請病假的難度來減輕企業的負擔。在病假改革方面，該方案提出未來“員工從病假第一天起就必須出示喪失工作能力證明”，并禁止在無醫生證明的情況下請病假。

“我們希望讓德國重回正軌。”默茨表示。

目前，這項改革計劃，還需要完成立法程序。如果順利通過，最快于2027年開始實施。

柏林自由大學現代中國學院客座研究員史世偉教授對第一財經記者表示，德國的生產效率問題導致默茨在上臺后屢屢對“工作生活平衡”問題表態，但想要改變這種生活方式較為困難，且德國大部分工會在利益分配方面講究公平利益格局，總體上看還是德國的勞動力成本太貴了“惹的禍”。

默茨（資料圖）

“病假條”改革

張女士在德國做職業經理人超過15年，她對記者介紹稱，當前德國的病假原則是，員工可以在生病后直接向公司請假，如果病假超過3天，從第4天開始，需要提交醫生開具的病假證明，也就是德國“打工人”經常說的AU。

“不過現實中松散得多。”張女士說，在德國經濟出現問題之前，德國一些員工的確有濫用病假的嫌疑，而且由于“3天”原則，她碰到過很多次“打個電話就不來了，回來上兩天班，再休病假，一個月加上假期，一共上不了幾天班的情況，對此雇主基本是毫無辦法的。”

她解釋道，即便是在提交“AU”方面，員工可以通過打電話的方式讓家庭醫生開具病假證明，其中也有不少問題，此次默茨政府的改革方案計劃取消這種“電話病假”的方式。

根據此次改革方案可以看到，未來更嚴格的病假規定將不再允許員工在未就醫的情況下請病假長達三天，或致電醫生要求開具一周的病假條而未實際就診。取而代之的是，雇主可以從員工請病假的第一天起就要求其提供醫生證明。

默茨曾多次抱怨德國的病假率過高，并稱每周工作4天或請病假過長等習慣正在損害德國的競爭力，這番言論激怒了不少德國民眾。此次，默茨表示：“我們知道這是一個艱難的決定。但我們再也無法承受因長期缺勤而造成的競爭劣勢。”默茨政府強調，在激烈的國際競爭和瞬息萬變的全球格局下，德國面臨著落后的風險，因此迫切需要進行這些改革。

反響不一

德國雇主協會主席雷納·杜爾格對該方案表示歡迎，稱其為“姍姍來遲的政策轉變”。

張女士對記者說，該改革方案出爐后，在德國的反響褒貶不一，一些雇主對這些舉措表示贊賞，而批評者則認為該方案不公平或不可行。

譬如，工會、醫生聯合會對該方案就提出批評，許多醫生擔心，這將使得就診人數激增。德國全科醫生協會主席布魯門塔爾-拜耳（Markus Blumenthal-Beier ）表示，擬議的病假條變更“絕對是災難性的”，將會使醫療系統不堪重負。

德國服務業工會Verdi負責人韋爾內克（Frank Werneke）則稱，如果未來要求員工從患病首日就必須拖著病體去看醫生，這反映出一種內在對員工的不信任。

從統計數據上看，德國是歐盟成員國中工作時間最短的國家之一。此前受德國公立醫療保險公司DAK委托，德國健康研究機構IGES研究所對2019至2023年間超過240萬名受保人及7000多名就業人員進行了評估，結果顯示，2021至2022年間該群體的缺勤天數增加了近40%，年人均缺勤天數從15天增加到20天左右。

安聯保險公司首席執行官貝特表示，德國員工的病假天數平均每年20天，歐盟平均病假天數為8天。

此前梅賽德斯-奔馳集團首席執行官康林松也曾表示，在德國請病假太容易了，他質疑德國員工的請假程序，與分布在全球各地的奔馳工廠相比，德國本土員工請假頻率是其他地區工廠員工的兩倍以上。

馬斯克曾經對特斯拉在歐洲唯一的汽車工廠的高缺勤率采取行動。特斯拉的歐洲工廠位于德國勃蘭登堡，雇員1.2萬，2024年8月，該廠同時請病假的人數為2000多名，請病假比例近17%，是2023年德國汽車行業平均水平的三倍多。彼時，據報道，工廠的管理人員向請病假的員工發出信函，要求他們提供個人信息以“證明”自己確實生病，特斯拉高管還表示要停止支付員工的病假工資，并追回已發放的病假工資。

史世偉對第一財經記者解釋道，根據報道看，當時該工廠請假率非常高，接近20%，“根據德國法律規定，請病假的前兩周，醫療保險是雇主付。在現實中醫生也愿意配合給開假條。”他對記者表示，當時工廠采取了手段，如派人到雇員家中“家訪”，“最終的確降低了病假率”。

史世偉對記者總結道，改革的確是較為困難的，但如果再這樣維持下去，德國的競爭力也很難維持。“不過也不是完全都是沉淪。以汽車行業為例，德國車企國際化程度較高，對全球競爭力的現況非常了解，這些企業的領導人也非常明智，現在也在主動擁抱對外合作和改革。”他稱。

微信編輯| 蘇小

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