近日,菲律賓首都馬尼拉爆發了大規模游行示威活動,成千上萬名抗議者涌入馬尼拉都會區乙沙大道,警方緊急在通往總統府馬拉坎南宮的道路上架設集裝箱路障。然而,就在民眾的抗議聲中,菲總統馬科斯卻離開了菲律賓。
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7月1日,菲律賓總統馬科斯從維拉莫爾空軍基地啟程,赴加拿大開啟為期四天的正式訪問。這是菲律賓國家元首時隔11年再次踏上加拿大國土,上一次此類訪問要追溯至2015年已故前總統阿基諾三世執政時期。
當天下午,馬科斯抵達溫哥華。訪問期間,他與加拿大總理卡尼舉行雙邊會談,雙方宣布將雙邊關系正式提升為戰略伙伴關系。此番時隔11年的訪加行程,核心目標聚焦于四項任務。
一是招商引資。他鼓勵加拿大企業加大對菲律賓的投資力度,特別是在可再生能源、礦業、數字技術、基礎設施和先進制造業等領域。不過,許多商業人士指出,招商引資類訪問的成效不應僅憑演講或諒解備忘錄來評判,而應依據實際的資本流入、就業創造以及長期的產業發展來衡量。
二是拓展能源合作。雙方就能源議題展開磋商,涉及可再生能源、關鍵礦產及民用核技術等領域。但截至行程結束,相關討論并未促成具體基礎設施項目的最終確定,也未落實明確的融資承諾。
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三是深化防務關系。馬科斯對加拿大通過其“印太戰略”持續增強在地區事務中的參與表示歡迎。卡尼在會談中透露,加拿大將很快批準與菲律賓的 《訪問部隊地位協定》 。一旦生效,該協議將允許兩國武裝力量通過聯合軍演開展更緊密的訓練與行動協作,并使加拿大成為繼美國、澳大利亞、日本和新西蘭之后,第五個與菲律賓簽署此類防務協議的國家。
四是借多邊場合在南海問題上配合對華博弈。7月2日,馬科斯在與卡尼的聯合新聞發布會上,借所謂“南海仲裁案”公布十周年之際,公開感謝加拿大在維護國際法及《聯合國海洋法公約》下南海規則秩序方面的一貫立場。卡尼則重申加方對該仲裁案所謂“裁決”的支持。分析人士認為,馬科斯此番動作的政治意圖,在于借訪問契機爭取G7國家的公開聲援,以此為其在南海問題上的主張尋求更多國際背書。
不過,加拿大本身并沒有足夠的能力通過軍事手段介入南海爭端。一方面,加拿大距離南海十分遙遠,在本地區沒有長期軍事部署,也沒有足夠能力長期介入南海事務。相比美國、日本等國家,加拿大更多還是通過外交表態、聯合軍演以及偶爾派遣軍艦進入亞太地區來刷存在感,并沒有能力改變地區力量對比。
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另一方面,卷入南海爭端不符合加拿大的國家利益。要知道,2025年,加拿大與中國貨物貿易總額為895.9億美元。同年,加拿大同菲律賓之間的貿易額僅為34億美元。在這兩組數據面前,卡尼自然清楚該如何取舍。
更何況,中方在南海問題上的立場是一貫且明確的,從未因外部壓力或個別國家的挑釁而有過絲毫動搖,并且在馬科斯啟程前往加拿大的前夕,中國外交部亞洲司司長在馬尼拉同菲律賓高層舉行工作磋商,并同菲律賓副外長艾雷拉-林會見。
中方在會談中表示,中國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴,高度重視菲律賓希望加強溝通、改善關系的積極意愿,希望菲方重信守諾、言行一致,為改善雙邊關系創造有利條件。同時,中方也就菲律賓近期一些負面動向表達了嚴正關切。
菲律賓方面則回應道,高度重視發展對華關系,將繼續落實雙方領導人達成的重要共識,堅持一個中國政策,承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,理解并尊重臺灣是中國領土不可分割的一部分,并表示愿意通過建設性方式妥善管控雙方分歧,不會將雙邊爭議帶入東盟框架。
有分析指出,此次溝通釋放出的信號十分明確:其一,中菲雙方均希望保持對話渠道暢通,不愿雙邊關系繼續惡化;其二,中方在涉及國家主權和領土完整的問題上立場堅定,沒有任何妥協空間。
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說到底,菲律賓國內政治斗爭仍在持續升級,馬科斯在此背景下試圖拉攏加拿大入局南海,幾乎是不切實際的期待。盡管卡尼口頭表示愿加強與菲律賓合作,但受制于自身利益與地區影響力,其能夠提供的實際支持仍然有限。更何況,在涉及中國主權、安全和領土完整的問題上,中方立場始終明確,不會因外部勢力介入而發生改變。
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