烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)外界對(duì)俄羅斯有組織犯罪卷土重來(lái)的擔(dān)憂。1991年蘇聯(lián)解體后,俄羅斯經(jīng)歷了一段暴力犯罪橫行、法治失序的時(shí)期,被稱為“狂野的90年代”。有組織犯罪迅速蔓延,幫派控制了銀行、工廠和其他高利潤(rùn)市場(chǎng)。雇人實(shí)施暴力犯罪、槍擊和汽車爆炸襲擊一度成為城市生活的一部分。
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如今,外界擔(dān)心,烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)可能催生類似局面。隨著俄羅斯軍人以及以服兵役換取赦免的前罪犯從前線返回,這種風(fēng)險(xiǎn)正受到更多關(guān)注。20世紀(jì)90年代,俄羅斯有組織犯罪之所以能夠興盛,背后有多重條件。蘇聯(lián)解體后,國(guó)家機(jī)構(gòu)薄弱、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩以及大規(guī)模私有化,共同造成了治理真空。
牛津大學(xué)犯罪學(xué)家費(fèi)代里科·瓦雷澤在其研究中指出,在國(guó)家無(wú)力覆蓋或缺位的領(lǐng)域,犯罪集團(tuán)會(huì)介入,提供“私人保護(hù)”。它們提供的服務(wù)包括合同執(zhí)行、追討債務(wù)以及商業(yè)場(chǎng)所的人身安全保障。
社會(huì)學(xué)家瓦季姆·沃爾科夫則描述了“暴力企業(yè)家”的崛起:在法律制度幾乎崩潰的環(huán)境中,強(qiáng)制力被商品化。俄羅斯的嚴(yán)重暴力犯罪率在這一時(shí)期大幅上升。1990年至1994年間,這一數(shù)字增長(zhǎng)了一倍以上,峰值超過每10萬(wàn)人33起,使俄羅斯的相關(guān)犯罪率躋身全球最高之列。
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當(dāng)代俄羅斯則呈現(xiàn)出不同面貌。自弗拉基米爾·普京1999年上臺(tái)以來(lái),俄羅斯國(guó)家權(quán)力不斷鞏固。普京迅速擴(kuò)張國(guó)家安全機(jī)構(gòu),同時(shí)重新加強(qiáng)了對(duì)犯罪網(wǎng)絡(luò)的控制。
在許多情況下,有組織犯罪已經(jīng)被納入治理體系,與國(guó)家的政治或戰(zhàn)略利益形成配合。例如,犯罪網(wǎng)絡(luò)通過平行貿(mào)易路線運(yùn)輸受限制商品,并借助第三國(guó)中介網(wǎng)絡(luò)獲取受制裁技術(shù),從而幫助俄羅斯規(guī)避制裁。
強(qiáng)化這一轉(zhuǎn)變。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)很可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化這種近年的轉(zhuǎn)變。自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),西方不斷擴(kuò)大對(duì)俄制裁,這為非法貿(mào)易和走私網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。但更重要的后果,來(lái)自大規(guī)模軍隊(duì)復(fù)員所伴隨的社會(huì)和安全挑戰(zhàn)。
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自2022年全面入侵烏克蘭以來(lái),俄羅斯已動(dòng)員數(shù)十萬(wàn)軍人,其中包括多達(dá)18萬(wàn)名前罪犯。許多人長(zhǎng)期處于戰(zhàn)斗環(huán)境之中。服兵役本身并不必然導(dǎo)致犯罪,因此如果斷言所有返鄉(xiāng)老兵都可能成為罪犯,并不準(zhǔn)確。
不過,哥倫比亞、塞拉利昂、柬埔寨和波斯尼亞和黑塞哥維那等戰(zhàn)后社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)顯示,如果復(fù)員管理不善,犯罪市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)可能被重塑。關(guān)于解除武裝、復(fù)員和重返社會(huì)的研究一再表明,失業(yè)、心理創(chuàng)傷和制度支持薄弱,會(huì)為犯罪集團(tuán)招募前戰(zhàn)斗人員創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
軍旅經(jīng)歷帶給士兵的,也不只是戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),還包括后勤、情報(bào)收集和網(wǎng)絡(luò)管理等組織能力。這些技能都可以轉(zhuǎn)移到當(dāng)代有組織犯罪中。在現(xiàn)代有組織犯罪環(huán)境下,傳統(tǒng)的敲詐勒索之外,還疊加了網(wǎng)絡(luò)犯罪、加密貨幣洗錢和跨國(guó)金融犯罪。
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即便只有少數(shù)從烏克蘭返回的軍人卷入犯罪活動(dòng),他們也可能改變俄羅斯犯罪集團(tuán)的人員構(gòu)成,并提升其行動(dòng)的專業(yè)化程度。雖然具體情境并不相同,但哥倫比亞的案例說明,復(fù)員管理不善如何改變有組織犯罪的形態(tài)。
21世紀(jì)初,哥倫比亞有超過3萬(wàn)名右翼準(zhǔn)軍事組織武裝人員復(fù)員。其中一部分前戰(zhàn)斗人員后來(lái)加入或建立了犯罪組織。他們帶來(lái)了軍事訓(xùn)練、紀(jì)律和人脈網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)了有組織犯罪的能力。這些團(tuán)體很快成為哥倫比亞有組織犯罪生態(tài)中的重要力量。人權(quán)觀察的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn),它們成為非法藥物販運(yùn)、敲詐勒索和暴力活動(dòng)的主要實(shí)施者。估計(jì)到2011年,這些組織控制了哥倫比亞多達(dá)一半的可卡因出口。
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俄羅斯國(guó)家的實(shí)力,遠(yuǎn)強(qiáng)于蘇聯(lián)解體后最初出現(xiàn)的那個(gè)國(guó)家。因此,傳統(tǒng)意義上那種全面回潮的暴力犯罪浪潮不太可能重現(xiàn)。相反,烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)更可能加速催生新一代犯罪網(wǎng)絡(luò):它們更專業(yè)化、更軍事化,也更深地嵌入國(guó)家結(jié)構(gòu)之中。
不過,克里姆林宮仍面臨艱難平衡。當(dāng)代俄羅斯的治理方式,在一定程度上依賴于對(duì)犯罪集團(tuán)的管理和利用。莫斯科似乎也警惕這樣一種局面:一旦犯罪組織強(qiáng)大到足以脫離國(guó)家控制、獨(dú)立運(yùn)作,廣泛的社會(huì)不穩(wěn)定就可能隨之出現(xiàn)。
因此,俄羅斯已經(jīng)開始為烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)老兵返鄉(xiāng)做準(zhǔn)備。克里姆林宮推出了“英雄時(shí)代”等項(xiàng)目,在復(fù)員后將部分老兵引導(dǎo)進(jìn)入公共管理和政治崗位。盡管這類安排規(guī)模有限,但它表明,俄方官方已意識(shí)到,戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的國(guó)內(nèi)后果不會(huì)止于戰(zhàn)場(chǎng)。無(wú)論這些努力成效如何,俄羅斯境內(nèi)有組織犯罪與國(guó)家權(quán)力之間的界線,今后都可能比冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)任何時(shí)候都更難劃清。
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