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俄羅斯總統弗拉基米爾·普京通過進攻烏克蘭喚醒了沉睡的歐洲,而打著“美國優先主義”旗號的美國總統唐納德·特朗普,則推動已開始覺醒的歐洲進行武裝。歐洲在冷戰結束后幾十年終于開始真正的再軍備,這對“K防衛產業”來說,不只是暫時的特需,而是意味著結構性的市場已經打開。
◇K防衛產業的訂單額,20年增70倍
問題在于,戰爭帶來的機會窗口并不會永遠開放。韓國不僅要成為“武器供應者”,還必須提升自身在北大西洋公約組織(NATO)中的地位,成為堅固的“安全保障伙伴”。
韓國總統李在明決定出席7至8日在土耳其安卡拉舉行的NATO領導人會議,并提出?防衛投資?防衛產業?烏克蘭支援這三大議題,也是基于這樣的背景。青瓦臺(總統府)國家安保室長魏勝洛3日表示:“這是在全球最大規模的NATO防衛產業市場立足,并為構建堅實的防衛產業供應鏈打下真正基礎。”
NATO秘書長馬克·魯特上月25日在美國智庫“大西洋理事會”演講時預告:“將在安卡拉首腦會議上公布數百億美元規模的新防衛產業合同”,并稱“我們現在正處于促進經濟繁榮的防衛產業革命初期階段。”NATO最高領導人用“革命”形容歐洲的再軍備,可見其進展之快。英國《金融時報》(FT)1日也將其稱為“冷戰后最大規模的常規武裝再武裝”。
背后原因是,烏克蘭戰爭再次確認了俄羅斯的威脅,同時特朗普政府上臺后,美國的安全保障承諾的不確定感增加。歐洲智庫“歐洲外交事務委員會(ECFR)”上月公布的民調顯示,對15個歐洲國家的19,481名成年人調查中,有一半受訪者認為美國是歐盟的“必要伙伴”而非“盟友”,“視為盟友”的僅占11%,而回答“競爭對手”或“敵對國家”的占25%。這顯示出歐洲對美態度正從依賴走向自立。
在這種情況下,韓國作為合理替代方案浮現。實際上,韓國防衛產業訂單額從2006年的2.5億美元增長至去年154億美元。出口產品也從20年前以彈藥等簡單品為主,轉向K2坦克、K9自行火炮、K239“天舞”多管火箭炮、天宮(Chungung)-II地對空攔截導彈(M-SAM-II)等多樣化產品。憑借堅實的制造業基礎和技術實力,韓國防衛產業被認為可以與傳統強國歐洲和美國并肩競爭。
預計加拿大大約60兆韓元規模的下一代潛艇項目(CPSP)將在6日前后(當地時間)出結論,如果韓國成功中標,將極大提升K防衛產業的地位。但關鍵還是能否突破“北約壁壘”。競爭對手德國也毫不掩飾他們相信加拿大會選擇同屬北約的自己國家。
在同一語境下,6月1日,秘書長呂特在接受《金融時報》采訪時明確評價韓國:“韓國擁有出色的防衛產業基礎。”但他也解釋道:“并不是偏好韓國產品勝過北約成員國的產品。本來希望從成員國采購,但目前生產能力不足。”這番話同時顯示了K防衛產業的競爭力和挑戰因素。
事實上,面對特朗普總統的“美國優先”,歐洲提出了“買歐洲”的策略進行反擊。核心是用歐洲資金,在歐洲工廠,創造歐洲就業的防衛產業。韓國可能只是享受了兩次戰爭帶來的短期特需,這是外界擔憂的原因之一。而且,隨著歐洲各國投入巨資強化生產線,韓國最大的優勢——“短交期”的競爭力,也可能逐漸下降。
◇ 需要長期投資,如當地工廠和研發中心
未來,對當地生產的要求可能會更嚴格。為了將歐洲部件使用比例提高到一定水平,建設當地工廠和確保合作企業至關重要。專家建議,還需要從長期視角進行投資,如建立技術轉移培訓中心和聯合研發(R&D)中心。
實際上,以“整機出口”正道進入歐洲市場的韓國防衛企業,正逐步轉向融入北約特色的本地化戰略。例如,LIG防務與航天(LIG D&A)上個月宣布與德國地面裝備巨頭萊茵金屬的子公司萊茵金屬空防成立合資公司。通過結合LIG D&A的生產力和萊茵金屬的技術及銷售渠道,共同開拓歐洲市場。
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