秘魯新總統出現,錢凱港陡生變數,第二個巴拿馬運河港口之變或在秘魯上演,秘魯政府宣布對中資經營的該國錢凱港采取措施,對其實施監管。
7月3日,秘魯利馬高等法院第二憲法法庭下達二審裁定,推翻了此前利馬第一專業憲法法院同意中遠海運提出的禁止秘魯公共交通基礎設施投資監管局對其經營的錢凱港實施完整監管的要求。
這意味著,判決下達之后,秘魯監管局有權對中資經營的錢凱港實施監管,并收取營業收入的1%作為監管費。
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此前第一審法院沒有支持監管要求,理由是錢凱港屬于全額私人投資,國家無權監管、罰款、檢查港口運營。而再審法院則認為,錢凱港屬于“公共使用屬性”的港口,否定了一審的裁定。
值得注意的是,秘魯二審法院的裁定,正值日裔的藤森慶子剛剛于6月29日當選秘魯新一屆總統之際。按照計劃,她將在7月28日宣誓就任秘魯總統。
其中的巧合,不能不讓人心生疑慮,難道錢凱港業會走巴拿馬運河中資港口被強制收回的戲碼嗎?
要知道,也是在去年,巴拿馬法院剛剛以“合同違憲”為由,強制收回了長和集團對巴拿馬運河兩座港口的經營權,到現在官司還在打著,估計要回經營權的可能性不大。
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而錢凱港現在遇到的問題,不能不讓人聯想起巴拿馬運河中資經營港口被強制收回事件。
那么,秘魯現在實施對錢凱港的監管目的何在,最終有沒有可能像巴拿馬運河港口那樣,被秘魯政府收回經營權呢?
在說問題之前,我們先看看錢凱港的情況。
錢凱港實際上并不是完全由中資經營,而是由中遠海運和秘魯的火山礦業公司分別以60%和40%的股權對錢凱港實施控制和經營,由中方公司控股而已。
錢凱港現在完成的只是一期工程,總計投資12.98億美元,也是兩家公司按照股權分攤投資費用。
加上中遠海運前期拿到60%股份所支付的2.25億美元,到一期工程完成,中遠海運投資額約為10.04 億美元。
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一期工程從完工到正式投入運營,到現在也就剛剛一年的時間,圍繞錢凱港的博弈,就進入了深水區,其前景如何,的確是讓人擔心。
這里面的擔心主要是兩個方面,一個是新總統上任后,會不會像巴拿馬那樣,抵擋不了美國壓力,從而采取類似巴拿馬運河那樣的方式,剝奪中資對錢凱港的經營權?
一個是如果沒有剝奪經營權,但依然會加大對錢凱港的監管力度,對其實施各種限制性的規定,制約港口的經營權利。
關于這一個問題,我們之所以指出新總統藤森慶子會不會屈服美國的壓力,讓巴拿馬運河港口事件在秘魯重演,這也是有原因的。
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作為日裔政客,藤森慶子的父親,曾經擔任過秘魯總統,也算是秘魯資深的日裔政治家族了。藤森慶子本人,一向持親美態度,屬于秘魯的右翼政客。
就在其當選新總統之后,美國就在第一時間向其發出了賀電,其意圖非常明顯。按照美國的想法,是打算在秘魯復制巴拿馬運河港口被強制收回戲碼的,美國游說秘魯政府的理由是“中資港口主權威脅論”。
而根據分析,藤森慶子之所以在這次選舉中獲勝,大量的來自美國和日本的海外選票,就是其中的關鍵性因素。
所以,美國就在藤森慶子選舉期間,通過各種方式在秘魯大肆販賣這個所謂的“中資港口主權威脅論”,在秘魯社會和民眾中制造對中資公司港口經營的負面印象。
對此,藤森慶子也是睜一只眼閉一只眼,默許美國進行這樣的輿論操弄。
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而二審法院顯然也知道新總統藤森慶子的政治傾向,很機智地選擇在其剛剛當選之際就推翻了一審法院的裁決,算是給新總統送上了一份“大禮”。
依賴二審法院的裁決,秘魯政府可以對中資控股的錢凱港實施國家監管,藤森慶子正式就任總統之后,就可以拿法院的這個裁決給美國人“交差”了。
那么,藤森慶子在就任總統之后,會不會依據法院作出的這個監管裁決,對錢凱港采取進一步的行動,最終收回中資公司的經營權呢?
我們在前面說了,這個錢凱港并不是我們獨資經營權,秘魯自己的公司火山礦業占據了40%的權益。秘魯政府要是強制收回,不但面臨中資公司的反對,同時秘魯自己的公司也不會同意。
尤其值得注意的是,秘魯火山礦業所在的地區,也是藤森慶子的票倉。如果藤森慶子決定采取不利于錢凱港經營的動作,勢必會影響到秘魯本土企業的利益,也就會危及藤森慶子的選票基本盤。
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其次,和巴拿馬運河港口經營權合同存在瑕疵不同,錢凱港的合同非常完美,挑不出可以采取強制性的收回漏洞。
如果不管不顧,為了美國的要求就強制性收回,是付出上百億美元違約金的,秘魯自己根本拿不出來,美國也不會替它交錢的。
藤森慶子本人,雖然親美,但在實際事務中,是非常務實的一個人,經濟可以和政治掛鉤,但也只是掛鉤,如果影響到秘魯經濟的話,藤森慶子就不會這樣干了。
這從藤森慶子在選舉期間并沒有發表任何涉及收回、關停錢凱港經營權的言論就可以看出來。甚至,藤森慶子還把錢凱港視為國家級的物流樞紐,對其非常重視。
所以,類似巴拿馬運河港口被強制性收回的那種情況,不會發生在錢凱港的身上。
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自然,藤森慶子最多也就是強化政府對錢凱港的監管,甚至也會有一些其他的動作,減少秘魯對錢凱港的單一依賴。
而對于二審法院的裁決,錢凱港方面并不認可,已經向最高法院提起上訴了。
不管最終的裁決如何,我們都必須明白,中資出海,既有巨大的機會,也面臨著巨大危機。而這些危機的背后,都有著美國的影子。
所以,我們的斗爭對象,只有一個。
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