2026年6月29日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明在青瓦臺(tái)主持“三大超級(jí)項(xiàng)目國(guó)民發(fā)布會(huì)”上，向三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕、SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)崔泰源行了?90度標(biāo)準(zhǔn)鞠躬禮?，并盛贊兩人為“?國(guó)民英雄?”，引發(fā)轟動(dòng)。

這并不是李在明臨時(shí)起意的率性而為，而是反映了韓國(guó)政壇和民意對(duì)“財(cái)閥”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

據(jù)總統(tǒng)秘書室長(zhǎng)解釋，李在明原本甚至想行跪拜大禮，經(jīng)幕僚勸阻后改為鞠躬。李在明如此“放低姿態(tài)”，是為了應(yīng)對(duì)“三大超級(jí)項(xiàng)目”引發(fā)的輿論爭(zhēng)議。

總統(tǒng)親自發(fā)布的半導(dǎo)體、物理AI、AI數(shù)據(jù)中心三大項(xiàng)目，總投資4755萬(wàn)億韓元，約合2萬(wàn)億人民幣，是韓國(guó)歷史上規(guī)模最大的本土投資項(xiàng)目。官方的定位是“支撐韓國(guó)未來(lái)二三十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史性戰(zhàn)略”。不過(guò)，這一梭哈“賭國(guó)運(yùn)”的超級(jí)項(xiàng)目，投資主體并非政府，而是三星、SK兩大集團(tuán)，分別出資2655萬(wàn)億、2100萬(wàn)億。

天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻，在6月29日正式宣布前，“三大超級(jí)項(xiàng)目”已經(jīng)引發(fā)了輿論關(guān)注和爭(zhēng)議。出人意料的是，這次韓國(guó)民意并沒(méi)有像過(guò)去那樣無(wú)條件支持青瓦臺(tái)打壓財(cái)閥，而是批評(píng)“政府逼迫企業(yè)投資”。這讓熱心拉投資的李在明總統(tǒng)頗為尷尬，所以這位以風(fēng)格直率著稱的政壇老將就在項(xiàng)目官宣大會(huì)上演了這一出。可以說(shuō)是民意壓力讓李在明總統(tǒng)彎下了腰。

總統(tǒng)招商引資搞出了大項(xiàng)目，不是應(yīng)該大書特書的豐功偉績(jī)嗎？為何民意會(huì)有“政府逼迫企業(yè)投資”的憂慮與批評(píng)呢？因?yàn)椤叭蟪?jí)項(xiàng)目”確實(shí)有可疑之處。

三星、SK深耕半導(dǎo)體內(nèi)存產(chǎn)業(yè)三十年，終于搭上了AI熱的便車，全球內(nèi)存芯片缺貨，訂單排隊(duì)排到半年后。業(yè)績(jī)暴增帶動(dòng)股價(jià)暴漲，兩家的市值分別于去年5月、今年6月破萬(wàn)億美元大關(guān)，躋身全球科技企業(yè)頂流。好不容易手上有了點(diǎn)“余糧”，總要精打細(xì)算地使用。

全球內(nèi)存芯片缺貨，兩大主力供應(yīng)商投資擴(kuò)大產(chǎn)能是必選動(dòng)作，問(wèn)題是往哪兒投、投多少。

高科技產(chǎn)業(yè)不是隨便撒把種子就能等收成的大白菜，投資要挑地方。基礎(chǔ)設(shè)施配套、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)成本都是必須考慮的。韓國(guó)本土的“富貴病”不少，昂貴的人力成本、嚴(yán)苛的環(huán)境監(jiān)督、技術(shù)轉(zhuǎn)移的嚴(yán)格監(jiān)管、對(duì)外資不友好等等，并非投資擴(kuò)大產(chǎn)能的最佳選擇。所以，此前三星和SK在韓國(guó)本土的半導(dǎo)體投資項(xiàng)目進(jìn)展就不順，兩大集團(tuán)在釜山的半導(dǎo)體新廠建設(shè)都處于停滯。擴(kuò)大本土投資的吸引力有多大，可想而知。

對(duì)此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界當(dāng)然是冷暖自知，而韓國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)也是揣著明白裝糊涂——深知其中的問(wèn)題，但是礙于經(jīng)濟(jì)民粹主義的“政治正確”，避而不談。

工會(huì)要增加薪酬、減少勞動(dòng)時(shí)間，誰(shuí)都不好意思反對(duì)。嚴(yán)格執(zhí)行每周52小時(shí)工作制，大家都說(shuō)好。

環(huán)保必須支持，三天一檢查，五天一罰款，大家都說(shuō)好。

抑制財(cái)閥野蠻成長(zhǎng)，稅收必須嚴(yán)，大家都說(shuō)好。

輿論都說(shuō)好，企業(yè)也不敢說(shuō)不好，只能“用腳投票”。所以，韓國(guó)大型企業(yè)多年來(lái)都是海外投資為主，比如三星在西安的半導(dǎo)體項(xiàng)目投資，從2013年至今累計(jì)投資500多億美元，是其最大的海外投資項(xiàng)目。今年1月李在镕會(huì)長(zhǎng)隨總統(tǒng)訪華時(shí)還表示將繼續(xù)推進(jìn)。

至于國(guó)內(nèi)投資，巨大的民意壓力下，不能不投。反正各種嚴(yán)格監(jiān)督的行政干預(yù)，推也推不動(dòng)，只能停滯。比如前面提到的釜山，作為韓國(guó)第二大城市、第一大港，是韓國(guó)企業(yè)重點(diǎn)布局的半導(dǎo)體生產(chǎn)基地。可是，今年韓國(guó)半導(dǎo)體出口增長(zhǎng)如此迅猛，釜山半導(dǎo)體制造業(yè)的景氣指數(shù)也只是勉強(qiáng)回到榮枯線以上水平。

釜山的投資項(xiàng)目落地千難萬(wàn)難。企業(yè)跑到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資建廠，真是企業(yè)自主行為嗎？這次配合韓國(guó)政府推動(dòng)“三大超級(jí)項(xiàng)目”，三星宣布在光州800萬(wàn)億韓元投資，就備受質(zhì)疑。光州因“光州事件”享有特殊的政治地位，是“進(jìn)步政黨”龍興之地，其中也包括李在明總統(tǒng)的共同民主黨。光州的政治地位崇高，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻很糟糕。唯一拿得出手的汽車工業(yè)早已昨日黃花，人口大量外流。GDP在六大廣域都市（大致可以理解為我國(guó)“直轄市”）中長(zhǎng)期吊車尾，城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)乏善可陳。

今年7月1日起與全羅南道合并成立?全南光州統(tǒng)合特別市?，總算把GDP排名拉到僅次于首爾、釜山的第三位，政治地位和經(jīng)濟(jì)地位勉強(qiáng)算是匹配上了。在這個(gè)節(jié)骨眼上，三星跑到這個(gè)“革命圣地”搞大項(xiàng)目，是出于政治因素的外力干預(yù)，還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自主決策？“政府強(qiáng)迫企業(yè)投資”并非空穴來(lái)風(fēng)。

“三大超級(jí)項(xiàng)目”中還有不少“下沉”經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性受到了普遍質(zhì)疑。這“鍋”實(shí)在是太明顯了，財(cái)閥也背不動(dòng)了，青瓦臺(tái)不得不應(yīng)對(duì)輿論的壓力。李在明總統(tǒng)90度鞠躬的大禮，行得不冤。他在表?yè)P(yáng)兩位會(huì)長(zhǎng)“國(guó)民英雄”時(shí)，特意強(qiáng)調(diào)了兩大集團(tuán)拒絕了海外優(yōu)厚的招商條件云云，也能窺出幾分真相。

所以，政府推動(dòng)“三大超級(jí)項(xiàng)目”，未必是促進(jìn)韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好消息。李在镕會(huì)長(zhǎng)對(duì)總統(tǒng)鞠躬的反應(yīng)頗為冷淡，沒(méi)有相應(yīng)的回禮，或許也能反映他對(duì)“三大超級(jí)項(xiàng)目”的真實(shí)態(tài)度。項(xiàng)目不見(jiàn)得是好項(xiàng)目，但是韓國(guó)政客對(duì)待財(cái)閥的態(tài)度轉(zhuǎn)變、民間輿論的轉(zhuǎn)向，卻是韓國(guó)社會(huì)走出經(jīng)濟(jì)民粹主義的好跡象。

長(zhǎng)期以來(lái)“反財(cái)閥”是韓國(guó)朝野最大的政治共識(shí)，從競(jìng)選口號(hào)到影視作品，集團(tuán)大企業(yè)都是“全民公敵”的大反派。自20世紀(jì)80年代末“民主化”以來(lái)，每屆韓國(guó)總統(tǒng)大選“反財(cái)閥”都是熱門議題，幾乎所有的競(jìng)選者都“反”，區(qū)別無(wú)非是“反”的程度不同。即便是根紅苗正的保守派總統(tǒng)樸槿惠，在競(jìng)選時(shí)也要用“經(jīng)濟(jì)民主”裝點(diǎn)門面。“進(jìn)步派”的李在明更是直截了當(dāng)?shù)靥岢觥敖獬?cái)閥制”，態(tài)度相當(dāng)決絕。

但是，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)顯然不可能離開這些被稱為“財(cái)閥”的大型企業(yè)集團(tuán)。如果韓國(guó)真如經(jīng)濟(jì)民粹主義者設(shè)想的那樣，沒(méi)有“兇惡”的財(cái)閥，只有“善良”的中小企業(yè)，就不可能有壟斷全球60%以上內(nèi)存市場(chǎng)的韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。幾百億上千億美元的投資規(guī)模，二三十年的投資周期，中小企業(yè)能承受得起嗎？別說(shuō)做蛋糕了，就是吃蛋糕，中小企業(yè)也沒(méi)那么大的胃口。2025年三星半導(dǎo)體年收入為725億美元，如果分散到數(shù)千家、上萬(wàn)家中小企業(yè)中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效率會(huì)下降到什么程度？作坊式生產(chǎn)的韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)能有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？

不是中小企業(yè)不重要，而是大型企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主力地位是無(wú)法替代的。經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)一樣，有復(fù)雜的生態(tài)位。螞蟻和大象，在各自的生態(tài)位發(fā)揮各自的作用。

經(jīng)濟(jì)民粹主義者無(wú)法理解經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的復(fù)雜性，只有此消彼長(zhǎng)的“分配思維”。民粹主義政客靠迎合這種社會(huì)情緒上位，李在明總統(tǒng)就深諳此道。靠“解除財(cái)閥制”贏得選舉，但是，馬上得天下，安能馬上治之？真正面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，還是要政商之間良性互動(dòng)、合作共贏的。李在明所在的“進(jìn)步派”和財(cái)閥之間積怨甚深，但是作為執(zhí)政者，他還是展現(xiàn)了極為務(wù)實(shí)的靈活姿態(tài)。甚至在今年的三星罷工事件中，李在明總統(tǒng)“維權(quán)應(yīng)該有底線，三星工會(huì)的要求過(guò)分了”的強(qiáng)硬表態(tài)。工會(huì)可是“進(jìn)步派”的萬(wàn)年基本盤，李在明總統(tǒng)之所以做出“違背祖宗的決定”，和民意轉(zhuǎn)向也有莫大的關(guān)系。

今年5月，三星電子工會(huì)拒絕人均34萬(wàn)美元年終獎(jiǎng)分配方案，韓國(guó)民意也一改“同情勞工”的主流風(fēng)向，出現(xiàn)了大量負(fù)面評(píng)論。甚至傳統(tǒng)左翼媒體也認(rèn)為工會(huì)的要求不符合按勞取酬的原則，過(guò)于貪婪了。

盡管韓國(guó)社會(huì)還沒(méi)有在薪資完全市場(chǎng)化的問(wèn)題上形成共識(shí)，但是過(guò)高的人力成本妨礙韓國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是刻意回避的議題。

草根出身的李在明總統(tǒng)是很善于捕捉民意風(fēng)向的，不過(guò)這次推動(dòng)“三大超級(jí)項(xiàng)目”也小小地失算了。他可能沒(méi)有料到，這次韓國(guó)輿論不再一邊倒地偏幫政府“打壓財(cái)閥”，而是出現(xiàn)了批評(píng)政府強(qiáng)迫企業(yè)投資的聲音。因此，李在明總統(tǒng)的90度鞠躬，既是對(duì)兩位會(huì)長(zhǎng)的致謝，某種程度上也是對(duì)民意的致歉。這種務(wù)實(shí)的態(tài)度，以及背后的民意變化，比“三大超級(jí)項(xiàng)目”更有價(jià)值。

對(duì)于韓國(guó)而言，如何與“財(cái)閥”相處，是一大社會(huì)難題。警惕大型企業(yè)集團(tuán)利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位攫取不當(dāng)權(quán)益是必要的，但是一味憤世嫉俗地“反財(cái)閥”也是行不通的。韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起，不是“反財(cái)閥”反出來(lái)的，而是企業(yè)家長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的成果。韓國(guó)作為一個(gè)資源貧乏、地緣政治環(huán)境惡劣的中等國(guó)家，能夠躋身發(fā)達(dá)國(guó)家，“財(cái)閥”功不可沒(méi)。韓國(guó)朝野能夠意識(shí)到有污點(diǎn)的“國(guó)民英雄”還是英雄，是難能可貴的進(jìn)步。