“網(wǎng)格化”治理夯實(shí)

應(yīng)消基層基礎(chǔ)

“智能化”貫通推進(jìn)

應(yīng)消體系重塑

近年來，柯橋區(qū)柯巖街道持續(xù)深化網(wǎng)格智治全市試點(diǎn)建設(shè)，在“園中園”“廠中廠”隱患排查整治中，聚焦村級物業(yè)、工貿(mào)企業(yè)等基層應(yīng)急消防治理重難點(diǎn)領(lǐng)域，牢牢把握鎮(zhèn)街應(yīng)消站“中線”和網(wǎng)格末梢“底線”，以組織、力量、平臺、運(yùn)行“四維融合”為路徑，打造了以村社網(wǎng)格和園區(qū)專屬網(wǎng)格為基底，以應(yīng)急消防隊(duì)伍、數(shù)智平臺和體制機(jī)制為支撐，以隱患閉環(huán)處置為核心的基層應(yīng)急消防網(wǎng)格智治場景，推動(dòng)應(yīng)急消防治理體系進(jìn)一步建強(qiáng)。“出租房管理一件事”應(yīng)用入選全省“大綜合一體化”改革特色應(yīng)用并獲得全省推廣；“三四五”工作機(jī)制創(chuàng)新探索獲得應(yīng)急管理部、國家消防救援局和省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研肯定。

01

厘清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

推動(dòng)數(shù)據(jù)“活”起來

全面納管，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。采集行業(yè)、規(guī)模等5類35項(xiàng)信息要素，通過“單位填報(bào)+街道核實(shí)補(bǔ)充”，將園區(qū)承租企業(yè)、“九小場所”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全量入庫，同步上傳檢查及整改數(shù)據(jù)至基層應(yīng)急消防駕駛艙，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、村級物業(yè)、沿街店鋪等領(lǐng)域共2.67萬個(gè)監(jiān)管對象全數(shù)納管，確保全域消防安全數(shù)據(jù)一網(wǎng)清底、一鍵直達(dá)。

分級賦碼，提升監(jiān)管質(zhì)效。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，梳理形成重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，根據(jù)首輪安全生產(chǎn)隱患排查整治結(jié)果，通過紅黃綠三色“安全碼”賦碼，對各園區(qū)及承租企業(yè)逐一劃定消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級，定向?yàn)閳@區(qū)安管員和街道應(yīng)消站精準(zhǔn)推送巡查檢查和督查任務(wù)，著力破解基層安全管理量大面廣、力量薄弱困境。

動(dòng)態(tài)調(diào)整，保護(hù)營商環(huán)境。根據(jù)消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級、隱患整改時(shí)效和完成度，對賦碼對象實(shí)施一日一轉(zhuǎn)碼，將賦碼情況與檢查頻次“動(dòng)態(tài)掛鉤”，實(shí)行“紅碼日檢、黃碼周查、綠碼月核”，確保安全監(jiān)管“有事必到、無事不擾”。目前，街道所屬園區(qū)內(nèi)綠碼企業(yè)占比超99%，企業(yè)平均受檢頻次已由原來的每周一次降低至每月一次。

02

煉精作戰(zhàn)單元

推動(dòng)網(wǎng)格“強(qiáng)”起來

精準(zhǔn)劃分，完善應(yīng)消網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持全面覆蓋、不留空白，根據(jù)各村社所轄范圍劃分村社網(wǎng)格、按照“行業(yè)相近、管理就便”原則將各工業(yè)園區(qū)劃分為規(guī)模大小相近的專屬網(wǎng)格，由村社書記和村級股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長、園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，形成由29個(gè)村社網(wǎng)格和13個(gè)園區(qū)專屬網(wǎng)格構(gòu)成的街道全域應(yīng)急消防治理網(wǎng)絡(luò)。

整合隊(duì)伍，統(tǒng)籌力量強(qiáng)塊。全新打造由13名班子成員組成的安全網(wǎng)格長團(tuán)隊(duì)、由106名園區(qū)安管員組成的“柯小藍(lán)”安全網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)，將機(jī)關(guān)干部、基層站所、志愿力量等編組入網(wǎng)，建立“1+3+N”基層應(yīng)急消防治理網(wǎng)格體系，形成“班子帶隊(duì)聯(lián)系園區(qū)、安管員專職隱患排查、街道干部核查整改成效、應(yīng)消站專業(yè)處置辦案”的鏈條化工作責(zé)任制。

創(chuàng)新管理，凝聚共治合力。探索網(wǎng)格黨建、“執(zhí)法入網(wǎng)”、交叉檢查等，推動(dòng)黨建網(wǎng)與治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”“大綜合一體化”執(zhí)法力量與網(wǎng)格力量高效聯(lián)動(dòng)；每月10日定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，街道班子帶隊(duì)下園區(qū)組織網(wǎng)格學(xué)習(xí)，目前已開展網(wǎng)格安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急消防演練等300余場，覆蓋從業(yè)者3.2萬余人，園區(qū)企業(yè)安全意識全面大幅提升。

03

貫通條塊運(yùn)行

推動(dòng)治理“統(tǒng)”起來。

全局智治，暢通事件流轉(zhuǎn)。開發(fā)隱患排查整改上報(bào)小程序和基層應(yīng)急消防智治綜合應(yīng)用，與“大綜合一體化”執(zhí)法平臺、基層治理“四平臺”和行政效能監(jiān)察平臺順利貫通，率先將應(yīng)急消防模塊植入基層治理“141”體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺管安全、安全監(jiān)管全覆蓋。自平臺貫通以來，網(wǎng)格上報(bào)隱患事件總數(shù)達(dá)13.3萬件，閉環(huán)率為99.72%。

逐級督查，強(qiáng)化閉環(huán)管控。充分發(fā)揮綜合信息指揮室中樞督導(dǎo)和考核作用，堅(jiān)持條塊統(tǒng)分結(jié)合，一般隱患街道自行處置、重大隱患流轉(zhuǎn)至區(qū)級部門，形成“發(fā)現(xiàn)－分撥－處置－反饋－評價(jià)”的隱患全流程閉環(huán)處置模式，通過“安全網(wǎng)格員－網(wǎng)格指導(dǎo)員/專職網(wǎng)格員－紀(jì)工委監(jiān)察辦”逐級督查，讓隱患閉環(huán)流程和綠碼主體“經(jīng)得起檢驗(yàn)”。

健全機(jī)制，推動(dòng)長效運(yùn)行。建立網(wǎng)格事件協(xié)同流轉(zhuǎn)機(jī)制、隱患閉環(huán)督查機(jī)制、責(zé)任倒查追究機(jī)制等5項(xiàng)工作機(jī)制，出臺應(yīng)急消防體系常態(tài)化運(yùn)行的8條保障性措施，全方位規(guī)范數(shù)字平臺運(yùn)轉(zhuǎn)、隱患問題整改等環(huán)節(jié)，并在線監(jiān)督行風(fēng)效能及網(wǎng)格隊(duì)伍履職情況，進(jìn)一步推進(jìn)基層應(yīng)急消防網(wǎng)格體系常態(tài)運(yùn)行、長效保障。

來源：紹興消防