來源：央視新聞客戶端

電動自行車是外賣員最重要的交通工具。為了準時將外賣送達，騎手往往需要加快騎行速度，但在追求效率的過程中，交通安全風險也隨之增加。超速、逆行、闖紅燈等交通違法行為，極易引發嚴重的交通事故。

超速逆行闖紅燈

外賣騎手違規騎行頻發

今年3月13日，江蘇無錫新吳區發生一起交通事故。一輛外賣電動車闖紅燈后與一輛正常行駛的機動車相撞，外賣員被當場撞飛倒地。

無錫市公安局交管支隊新吳大隊鴻山中隊中隊長 張超：李某駕駛電動自行車由西向東直行，行駛到路口闖紅燈，汽車綠燈正常通行，但是可能他覺得這個路口比較空曠，所以他在過路口時沒有減速。

經交警部門認定，外賣員李某負該起事故主要責任。今年4月19日凌晨，廣東東莞發生一起兩輛電動自行車相撞的亡人事故。死者為外賣騎手耿某，事發時正在配送外賣訂單。經調查，耿某存在駕駛電動自行車時使用手機、闖紅燈、未佩戴安全頭盔、駕駛非法改裝電動自行車以及未按規定在非機動車道內行駛等多項違法行為。交警部門認定，耿某負該起事故主要責任。

針對外賣領域騎行事故頻發的問題，今年以來，全國各地公安和市場監管部門不斷加大執法與治理力度，從源頭打擊交通違法行為及背后的黑灰產業鏈。

非法改裝篡改限速

配送站點負責人被刑拘

5月18日，廣州交警通報了一起交通事故調查情況。今年1月13日，廣州荔灣區一名即時配送騎手在事故中當場身亡。經認定，該騎手承擔事故主要責任。交管部門在隨后的調查中發現，該配送團隊多名騎手均存在駕駛無牌電動自行車、闖紅燈、逆行、非法改裝等違法行為。涉事配送站點負責人莫某某未切實履行安全生產管理職責，未落實安全隱患排查和安全教育培訓等工作。其行為涉嫌重大責任事故罪，目前莫某某已被刑事拘留。

5月26日，深圳交警根據當地市場監管部門移送的線索，查處了一起涉嫌銷售偽劣產品案件。

深圳市公安局交通管理支隊坪山大隊副中隊長 呂炳輝：該企業長期在深圳區域投放并租賃，私自加裝、安座，以及篡改最高限速的，不符合國家強制性標準的電動自行車，用于平臺以及騎手使用。

目前，公安機關已對4名涉案犯罪嫌疑人及2名平臺站點負責人采取刑事強制措施。

近日，上海青浦警方也破獲了一起非法破解電動自行車限速的案件。

上海市公安局青浦分局趙屯派出所民警 趙雨星：在交通整治以及近期交通事故的處理里面，電動車基本上都是超速的狀態，責任比較大。然后我們對電瓶車進行一個倒查，看一下電瓶車到底是什么原因超速。

警方經倒查發現，不少事故當事人的車輛都是購買電動自行車的時候，由專營店破解的。5月26日，警方將店鋪經營者孫某抓獲，目前案件正在進一步偵辦中。

5月，浙江嵊州公安交管大隊組織開展電動自行車非法改裝專項整治行動，查扣轄區內多輛私自解除限速的電動自行車，并抓獲當地多名犯罪嫌疑人，扣押解碼器6套。

嵊州市公安局網安大隊副大隊長 丁辰：這些店家為了吸引客流，跟破解人員私下合作，讓破解人員在門店內為客戶提供破解服務，增加他的門店銷量。

經查，涉案解碼器全部從網絡二手平臺購入。辦案民警順藤摸瓜，又抓獲了上游制售人員。

目前，解碼器制造窩點已被搗毀，落網的6名涉案人員均已被警方依法刑事拘留，案件仍在進一步偵辦中。

國家強制標準已實施

超速電動車從何而來？

去年9月1日，強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》正式實施。雖然各地正加大對電動自行車亂象的治理力度，但實際路面上，仍有解除限速的車在行駛。那么，這些車從何而來？

這是記者駕駛一輛電動自行車，以25公里/小時的速度在道路上騎行的畫面。可以看到，記者的電動自行車直線行駛時，大量外賣電動自行車都可以很輕易地超過記者的電動車，行駛速度明顯高于新國標規定的25公里/小時。

多位外賣騎手向記者透露，他們購買的電動自行車大多經過了限速解除處理。

線上售賣“解速車”

最高時速達80公里

根據騎手提供的線索，記者在多個電商平臺檢索“騎手電動車”“外賣電動車”等關鍵詞，發現多款商品宣傳頁面標注“高速電動車”，宣稱最高時速可達80公里。部分商家評論區也有用戶反饋，車輛實際行駛時速可達70至80公里。

部分線下銷售門店

竟提供解除限速服務

除線上渠道外，記者走訪多家線下電動自行車銷售門店發現，新國標實施后，大多數門店僅銷售符合規定的車輛，但仍有部分門店及維修攤點提供解除限速服務。

在一家電動自行車銷售門店，記者跟隨一名要購買電動自行車的市民記錄拍攝，當市民向門店銷售人員詢問車輛行駛速度時，商家這樣回復。

電動自行車商家：今年到的車都是25公里/小時，有一批是去年進的貨，能直接解到50公里/小時。

隨后，商家帶著顧客來到一處專門存放可直接解限速的電動自行車庫房。

電動自行車商家：這個車25公里/小時，很多人接受不了，現在沒人會買。我今天上牌的車都是解速的，兩分鐘就解完了，后臺放開了，這種車不給你鎖，相當于提前弄好了，這款能到60公里/小時，廠家給鎖了，怕你解，現在都是上面不讓解，底下人想辦法解。

據這位店員介紹，不只是外賣騎手，大部分購買電動自行車的人都會咨詢解限速的問題。

隨后商家將車輛騎走進行解速，不到兩分鐘時間，商家將車輛騎回，并告訴顧客車輛解速操作已經全部完成。

在配送效率與交通安全之間

如何找到平衡？

記者的調查反映出，盡管各地持續嚴厲打擊，但電動自行車私自改裝問題依然存在。外賣騎行亂象的治理是一項系統工程，涉及消費者、平臺、騎手、商家等多個環節。如何在配送效率、交通安全與騎手收入之間尋找平衡，需要各方共同探索與發力。

為配送更多訂單

部分騎手選擇交通違規

對于外賣配送時間，不少市民表示可以接受適當延長。但對于外賣騎手而言，配送時效直接關系到收入。特別是在送餐高峰時段，為了在規定時間內完成更多訂單，部分騎手選擇了超速、逆行甚至闖紅燈。

浙江杭州外賣騎手：你如果想賺錢，你肯定會多拿幾單。多拿幾單的話時間比較緊迫，可能就會稍微開得快一點，在規定的時速里面可能稍微快一點。

浙江杭州外賣騎手：最大的困難還是時間太緊了，有些時候可能幾個單在手上，取完餐等你送的時候，就只剩十幾分鐘了。

在午間用餐高峰時段，記者使用三家外賣平臺在同一家店下單同一份外賣。結果顯示，3公里的路程，各平臺預估的配送時間均在30分鐘左右。按照新國標25公里/小時的合規騎行速度計算，疊加到店取餐、等待商家出餐、上門交接等流程，單趟配送至少需要25分鐘；若遇上商家出餐延遲、收件地址標注模糊等情況，配送耗時會進一步增加。

同時接多單

導致取送時間高度重疊

據了解，為鼓勵騎手多勞多得，部分平臺在高峰期允許騎手同時接多單，導致取送時間高度重疊。雖然各平臺均出臺了拒單條款，但實際拒單后，騎手可能面臨服務分下降、優質訂單減少等隱性懲罰。

陜西西安外賣騎手：感覺時間就是非常緊。騎手你必須得想辦法搶時間。你如果說不闖紅燈不逆行的話，你就別想掙錢。

北京外賣騎手：你比如說有時候手里一單或者兩單時間充足的情況下，可以等紅綠燈，每個紅綠燈我都可以等。但是單多的情況下，時間擠壓你不得不闖紅燈，但是每次闖完紅燈以后都害怕，因為它的車速太快。

中國社會科學院大學新聞與傳播研究所副研究員孫萍長期關注平臺勞動者的生存狀態。她和團隊成員曾花費8年時間對全國多個城市的外賣騎手勞動狀態進行調查研究。她指出，外賣騎手交通事故頻發，與行業運行機制密切相關。

中國社會科學院大學新聞與傳播研究所副研究員 孫萍：他這里邊有一個核心的點是他所從事的勞動是按單計價，按單計價就會形成一個規則，就是說你干得越多，你的收入就會越多。而且我們的調研發現大部分的零工勞動者他們都有負債，所以對他們來講，在最短的時間內賺取最大的收益是他們的首要目的。

首都經濟貿易大學副教授 張成剛：我們講規則其實會改變人的行為，那么大家把配送的超時，一旦和收入掛鉤，一旦和罰款掛鉤，就會給騎手造成比較大的心理壓力，一方面他肯定會選擇去闖紅燈或者去超速，或者是抄近路，這樣的一些交通違規的方式去節省一些時間。那么另外一方面他也產生了比較大的心理壓力，這種心理壓力也導致他比如說頻繁地去查看手機，其實導致他分心，就容易在道路上出現事故。這些對他行為和心理層面都造成了壓力，那么這種壓力又轉化到了交通安全上面。

部分平臺通過獎勵

鼓勵騎手安全騎行

據記者了解，針對上述問題，近年來部分平臺嘗試通過加分、獎勵、權益等級等方式，鼓勵騎手安全騎行。江蘇南京的外賣騎手仇志文，今年因送單時嚴格遵守交通規則，獲得了平臺一次性8000多元的獎勵。

新國標實施

平臺算法參數應及時修改完善

專家指出，2021年我國出臺了《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，對平臺算法等問題作出了明確規定。各外賣平臺在落實相關要求時，應根據實際情況進行動態調整，特別是在電動自行車新國標實施后，平臺的算法參數也應及時修改完善。

清華大學社會治理與發展研究院研究員 許歡：其實國家在相關的政策上，它已經很明確地去提出，平臺不能將一個最嚴的算法作為對于騎手的考核的要求，要通過一個相對取中的算法，來合理地去確定你的訂單的數量，騎手送單的準時率以及在線率這樣的一些考核要素。要適當放寬配送的一個時限，效率它不能也不應該建立在公共安全和勞動者的風險之上的。

首都經濟貿易大學副教授 張成剛：當我們的公共安全對于電動自行車作出了新的要求之后，相當于參數就要進行修改，那么相應地我們的一些算法也要進行調整，比如說時間預估算法，那就應該把電動自行車速度下降的這一部分的時間給它算進來，包括給到消費者對于出餐就是送達時間的一個預期，也應該根據我們安全的要求作相應的調整。

壓實各方責任

運用法治手段補齊治理短板

外賣騎行亂象的治理是一項復雜的系統工程。騎手違規騎行的背后，非法改裝黑產、平臺算法機制、道路配套等因素相互交織。在保障騎手勞動權益與維護公共出行安全之間，各方需進一步壓實主體責任，運用法治手段補齊治理短板，從源頭有效防范超速、逆行、闖紅燈等危險騎行行為，切實保障人民群眾的生命財產安全。

（總臺央視記者 張李彬 何潔 張譯丹 鄒其元）