（記者 楊陽 通訊員 王芳）2016年6月29日，湘潭市不動產登記中心正式掛牌成立并頒發全市首張不動產登記證書，開啟了全市不動產統一登記改革新征程。

十年來，湘潭市不動產登記中心始終堅守“保護產權、登記為民”初心，推動不動產登記從分散辦理走向統一集成，從線下跑腿邁向指尖直達，從攻堅存量遺留問題轉向精準賦能城市發展增量需求，以改革實效擦亮“湘潭登記 相當便利”服務品牌。

十年砥礪奮進，十年提質蝶變。如今，湘潭市不動產登記服務質效實現跨越式提升：一般登記業務壓縮至2個工作日辦結，智慧抵押業務3分鐘即可出證，線上服務占比達80%，高頻登記事項全面實現“掌上可辦、全程網辦”；累計簽發電子證照62萬余份，并創新構建高效辦、就近辦、跨域辦、自助辦、貼心辦、線上辦、專項辦七大服務體系，全方位重塑不動產登記服務新模式。

改革筑基 構建全域覆蓋新體系

不動產統一登記改革落地前，湘潭市土地、房屋、林地等不動產登記業務分屬多個職能部門管理，政務數據互通不暢、業務流程互不銜接。群眾辦理不動產相關業務需多部門往返跑動、重復提交材料，環節多、耗時長，辦事體驗不佳。

2015年《湘潭市不動產統一登記專項實施方案》印發，明確改革實施步驟與全域推進舉措，為登記改革落地實施劃定清晰路徑。歷經半年周密籌備，2016年6月29日，湘潭市不動產登記中心正式揭牌成立，全市不動產統一登記工作全面步入正軌。2017年初，雨湖、岳塘、九華分中心成立，實現城區不動產登記服務全覆蓋。隨后，不動產登記工作延伸至鄉鎮，全市10個國土所設立業務辦理點，3個縣（市）鄉鎮全部部署不動產登記系統，湘潭市不動產登記實現全域覆蓋。

從機構掛牌組建到城鄉網點全面鋪開，全市不動產登記隊伍高效完成職責整合、機構搭建、服務下沉各項任務，快速筑牢登記服務硬件根基，形成一套標準化、可復制、可推廣的湘潭登記工作機制、服務范式與實踐經驗。湘潭市不動產登記中心被推薦創建“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”。

效能提速 打造便民利企新標桿

十年間，湘潭市不動產登記中心的辦事效率實現跨越式提升。經過5次業務提速，湘潭市一般登記辦理時限從法定30個工作日壓縮至2個工作日，抵押登記最快3分鐘出證，注銷登記“立等可取”， 高頻業務整體網辦率已穩定在80%以上。

窗口服務的集成化是提速的關鍵。湘潭推行“一窗受理、并行辦理”模式，設立了20個綜合窗口。過去，群眾買賣二手房需往返登記、稅務及水、電、氣等5個部門，辦理時間長達13天、遞交材料16份、跑動5次。如今，“高效辦成一件事”綜合窗口實現不動產轉移登記、稅費繳納、水電氣過戶一體化聯辦，時間縮短至2天、材料壓縮至5份、跑動次數減少到1次。“沒想到領一個號，在一個窗口，就能辦齊今天要辦的所有業務。”市民符先生在“高效辦成一件事”綜合窗口一次性辦完位于翰林居小區的房屋轉移登記后說。

設立企業購置不動產轉移登記“一件事”專窗。

為服務好企業，湘潭市不動產登記中心設立企業購置不動產轉移登記“一件事”專窗，將交易審核、稅費繳納、轉移登記等環節整合為“一件事”套餐，按下企業登記“加速鍵”。中心對符合條件的涉企業務實行“即來即辦、專人辦理”，將常規需多個工作日的企業購置不動產轉移登記業務極致壓縮至0.5個工作日辦結。同時，中心對非關鍵材料缺失的急辦業務，推行“容缺受理”機制，允許企業以告知承諾方式先行辦理，最大限度降低制度性交易成本。

農村不動產登記同步提速。2024年，湘潭市將林權登記、土地承包經營權登記等統一納入農村不動產日常登記范圍，服務窗口延伸至兩區政務中心和城區自然資源所，群眾只需到一個窗口即可全流程辦理農村不動產登記事項。2025年11月，土地（林地）經營權“交易登記便民服務點”在市民之家正式揭牌，深度融合土地經營權流轉交易與不動產登記，全省首批土地經營權“交易+不動產登記”業務成功辦理，實現交易與登記同步開展、交易鑒證即申請登記。2026年初，全市全面啟動第二輪土地承包經營權確權登記試點工作，以“起跑即沖刺”的姿態，為全省二輪延包不動產登記工作探索可復制、可推廣的“湘潭經驗”。

在“跨省通辦”的探索上，湘潭起步更早、步子更實。早在省級層面統一部署之前，湘潭市不動產登記中心便主動打破地域壁壘，先后與湖北荊門、廣東陽江、廣東陽春、江西吉安等城市簽訂跨省合作協議，開設“全省通辦、跨省通辦”專窗，通過“異地申請、異地幫辦、異地代收”+“屬地辦理”的模式，首批開通國有建設用地使用權及房屋所有權的轉移登記、變更登記（自然人）、抵押登記、預告登記及不動產登記信息查詢等5大類12項高頻業務，讓辦事群眾告別在居住地和不動產所在地之間的“往返跑”。2025年11月20日，湖南、山西、河南、安徽、湖北、江西中部六省自然資源廳在長沙聯合簽訂《不動產登記“跨省通辦”合作框架協議書》，跨省通辦從“點對點”的城市合作升級為“六省通聯”的區域協同，湘潭不動產登記的“朋友圈”進一步擴大，“一網連六地、一窗辦成事”的便利從愿景變為現實。

數智賦能 邁入智慧登記新階段

數智賦能是湘潭不動產登記十年改革中最鮮明的底色。湘潭不動產登記以數智技術為引擎，穩步構建起“全流程、全網域、全天候”的智慧服務體系，用“數據跑路”全面替代“群眾跑腿”，讓不動產登記服務更高效、更便捷、更有溫度。

早在2018年，湘潭就成為全省最早推進網上辦事的市州之一，市民通過門戶網站、微信公眾號即可網上預約、查詢，31項業務實現“最多跑一次”。同年，湘潭市不動產登記中心整合存量數據，推動與住建、稅務、財政、公安、法院等單位數據共享，并作為首批城市接入省不動產登記在線申請系統，實現“外網申請、內網審核”。

此后，湘潭市不動產登記中心微信公眾號全面升級，涵蓋在線繳費、產權查詢、進度查詢等七大欄目，市民“刷臉”即可不見面辦理多項業務。隨著不動產網辦中心上線運行，企業群眾通過湖南省不動產登記“一窗辦事”平臺即可一鍵發起業務申請，從此告別多次奔波。“指尖服務”打通服務群眾“最后一公里”，確保線下“只跑一次”即可辦結，讓辦事成本降下來，讓服務效率提上去，持續優化營商環境，提升群眾獲得感。

2022年12月，“智慧抵押”平臺上線，徹底改變傳統抵押貸款的辦理模式。過去，從貸款申請到發放至少需要借款人跑3次銀行、2次不動產登記中心。如今，不動產登記系統與金融機構信貸系統無縫對接，全程智能審核、智能登簿、智能制證、智能發證，做到貸款申請、抵押登記、貸款發放的無縫銜接，實現“一次不用跑”。據統計，涉及貸款金額8億余元。

近年來，湘潭市不動產登記中心打通與稅務、住建、金融等9個部門信息壁壘，實現存量房登記納稅網上聯辦、“不動產登記+水電氣過戶”聯動辦理，時間縮短50%以上。中心還推出“AI智能問答”，依托DeepSeek大模型，實現7×24小時在線答疑，高效回應群眾各類登記業務咨詢，大幅提升咨詢服務便捷度與響應效率。

民生為本 破解歷史遺留難題

一本不動產權證，承載的不僅是產權歸屬，更是一個家庭的安居夢想。十年來，湘潭市不動產登記中心始終將解決群眾辦證問題作為重中之重。

針對早期建設手續不全、開發商失聯、土地被抵押等各類歷史遺留問題，湘潭自2016年啟動建設領域歷史遺留問題化解工作，歷經近十年常態治理、專項攻堅、系統推進，已累計化解各類項目400余個，惠及群眾9萬余戶。

“盼了這么多年，終于拿到棟證了！”滴水農居點一期安置區8棟的居民代表從工作人員手中接過證書時激動地說。該樓棟涉及869戶居民，于2010年8月啟動建設，因部分審批要件缺失、開發建設主體不一致等多重原因，項目未能完成竣工驗收，不動產權證遲遲無法辦理。湘潭市不動產登記中心黨總支將其列為“我為群眾辦實事”重點攻堅任務，迅速組建黨員突擊隊，堅定推行“群眾無過錯即辦證”原則，主動協調住建等部門，補齊法定申請要件，創新性參照建設領域歷史遺留問題四要素辦理，確定由現開發單位與原用地單位作為共同申請主體，最終順利辦理“棟證”。

針對高齡、殘障等特殊群眾，湘潭市不動產登記中心組建黨員先鋒隊，變“坐等受理”為“主動敲門”，推行“黨員跑”替代“群眾跑”的服務模式，將服務窗口延伸至群眾家中、病榻之前，讓黨旗在攻堅一線高高飄揚。

十載改革步履不停，為民初心矢志不渝。站在新的起點上，湘潭市不動產登記中心將持續拓寬“互聯網+登記”廣度，加大“高效辦成一件事”改革力度，深化“不動產+N”服務生態，以更優的營商環境、更暖的民生服務、更強的責任擔當，讓每一本不動產權證書都寫滿公信力，讓每一次登記服務都傳遞這座城市的溫度，為全市經濟社會高質量發展注入強勁動能。