（原標題：法治在線丨兩分鐘就能解除限速？總臺起底電動車非法改裝黑產(chǎn)）

電動自行車是外賣員最重要的交通工具。為了準時將外賣送達，騎手往往需要加快騎行速度，但在追求效率的過程中，交通安全風(fēng)險也隨之增加。超速、逆行、闖紅燈等交通違法行為，極易引發(fā)嚴重的交通事故。

超速逆行闖紅燈

外賣騎手違規(guī)騎行頻發(fā)

今年3月13日，江蘇無錫新吳區(qū)發(fā)生一起交通事故。一輛外賣電動車闖紅燈后與一輛正常行駛的機動車相撞，外賣員被當(dāng)場撞飛倒地。

無錫市公安局交管支隊新吳大隊鴻山中隊中隊長 張超：李某駕駛電動自行車由西向東直行，行駛到路口闖紅燈，汽車綠燈正常通行，但是可能他覺得這個路口比較空曠，所以他在過路口時沒有減速。

經(jīng)交警部門認定，外賣員李某負該起事故主要責(zé)任。今年4月19日凌晨，廣東東莞發(fā)生一起兩輛電動自行車相撞的亡人事故。死者為外賣騎手耿某，事發(fā)時正在配送外賣訂單。經(jīng)調(diào)查，耿某存在駕駛電動自行車時使用手機、闖紅燈、未佩戴安全頭盔、駕駛非法改裝電動自行車以及未按規(guī)定在非機動車道內(nèi)行駛等多項違法行為。交警部門認定，耿某負該起事故主要責(zé)任。

針對外賣領(lǐng)域騎行事故頻發(fā)的問題，今年以來，全國各地公安和市場監(jiān)管部門不斷加大執(zhí)法與治理力度，從源頭打擊交通違法行為及背后的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

非法改裝篡改限速

配送站點負責(zé)人被刑拘

5月18日，廣州交警通報了一起交通事故調(diào)查情況。今年1月13日，廣州荔灣區(qū)一名即時配送騎手在事故中當(dāng)場身亡。經(jīng)認定，該騎手承擔(dān)事故主要責(zé)任。交管部門在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該配送團隊多名騎手均存在駕駛無牌電動自行車、闖紅燈、逆行、非法改裝等違法行為。涉事配送站點負責(zé)人莫某某未切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實安全隱患排查和安全教育培訓(xùn)等工作。其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，目前莫某某已被刑事拘留。

5月26日，深圳交警根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門移送的線索，查處了一起涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品案件。

深圳市公安局交通管理支隊坪山大隊副中隊長 呂炳輝：該企業(yè)長期在深圳區(qū)域投放并租賃，私自加裝、安座，以及篡改最高限速的，不符合國家強制性標準的電動自行車，用于平臺以及騎手使用。

目前，公安機關(guān)已對4名涉案犯罪嫌疑人及2名平臺站點負責(zé)人采取刑事強制措施。

近日，上海青浦警方也破獲了一起非法破解電動自行車限速的案件。

上海市公安局青浦分局趙屯派出所民警 趙雨星：在交通整治以及近期交通事故的處理里面，電動車基本上都是超速的狀態(tài)，責(zé)任比較大。然后我們對電瓶車進行一個倒查，看一下電瓶車到底是什么原因超速。

警方經(jīng)倒查發(fā)現(xiàn)，不少事故當(dāng)事人的車輛都是購買電動自行車的時候，由專營店破解的。5月26日，警方將店鋪經(jīng)營者孫某抓獲，目前案件正在進一步偵辦中。

5月，浙江嵊州公安交管大隊組織開展電動自行車非法改裝專項整治行動，查扣轄區(qū)內(nèi)多輛私自解除限速的電動自行車，并抓獲當(dāng)?shù)囟嗝缸锵右扇耍垩航獯a器6套。

嵊州市公安局網(wǎng)安大隊副大隊長 丁辰：這些店家為了吸引客流，跟破解人員私下合作，讓破解人員在門店內(nèi)為客戶提供破解服務(wù)，增加他的門店銷量。

經(jīng)查，涉案解碼器全部從網(wǎng)絡(luò)二手平臺購入。辦案民警順藤摸瓜，又抓獲了上游制售人員。

目前，解碼器制造窩點已被搗毀，落網(wǎng)的6名涉案人員均已被警方依法刑事拘留，案件仍在進一步偵辦中。

國家強制標準已實施

超速電動車從何而來？

去年9月1日，強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實施。雖然各地正加大對電動自行車亂象的治理力度，但實際路面上，仍有解除限速的車在行駛。那么，這些車從何而來？

這是記者駕駛一輛電動自行車，以25公里/小時的速度在道路上騎行的畫面。可以看到，記者的電動自行車直線行駛時，大量外賣電動自行車都可以很輕易地超過記者的電動車，行駛速度明顯高于新國標規(guī)定的25公里/小時。

多位外賣騎手向記者透露，他們購買的電動自行車大多經(jīng)過了限速解除處理。

線上售賣“解速車”

最高時速達80公里

根據(jù)騎手提供的線索，記者在多個電商平臺檢索“騎手電動車”“外賣電動車”等關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)多款商品宣傳頁面標注“高速電動車”，宣稱最高時速可達80公里。部分商家評論區(qū)也有用戶反饋，車輛實際行駛時速可達70至80公里。

部分線下銷售門店

竟提供解除限速服務(wù)

除線上渠道外，記者走訪多家線下電動自行車銷售門店發(fā)現(xiàn)，新國標實施后，大多數(shù)門店僅銷售符合規(guī)定的車輛，但仍有部分門店及維修攤點提供解除限速服務(wù)。

在一家電動自行車銷售門店，記者跟隨一名要購買電動自行車的市民記錄拍攝，當(dāng)市民向門店銷售人員詢問車輛行駛速度時，商家這樣回復(fù)。

電動自行車商家：今年到的車都是25公里/小時，有一批是去年進的貨，能直接解到50公里/小時。

隨后，商家?guī)е櫩蛠淼揭惶帉ｉT存放可直接解限速的電動自行車庫房。

電動自行車商家：這個車25公里/小時，很多人接受不了，現(xiàn)在沒人會買。我今天上牌的車都是解速的，兩分鐘就解完了，后臺放開了，這種車不給你鎖，相當(dāng)于提前弄好了，這款能到60公里/小時，廠家給鎖了，怕你解，現(xiàn)在都是上面不讓解，底下人想辦法解。

據(jù)這位店員介紹，不只是外賣騎手，大部分購買電動自行車的人都會咨詢解限速的問題。

隨后商家將車輛騎走進行解速，不到兩分鐘時間，商家將車輛騎回，并告訴顧客車輛解速操作已經(jīng)全部完成。

在配送效率與交通安全之間

如何找到平衡？

記者的調(diào)查反映出，盡管各地持續(xù)嚴厲打擊，但電動自行車私自改裝問題依然存在。外賣騎行亂象的治理是一項系統(tǒng)工程，涉及消費者、平臺、騎手、商家等多個環(huán)節(jié)。如何在配送效率、交通安全與騎手收入之間尋找平衡，需要各方共同探索與發(fā)力。

為配送更多訂單

部分騎手選擇交通違規(guī)

對于外賣配送時間，不少市民表示可以接受適當(dāng)延長。但對于外賣騎手而言，配送時效直接關(guān)系到收入。特別是在送餐高峰時段，為了在規(guī)定時間內(nèi)完成更多訂單，部分騎手選擇了超速、逆行甚至闖紅燈。

浙江杭州外賣騎手：你如果想賺錢，你肯定會多拿幾單。多拿幾單的話時間比較緊迫，可能就會稍微開得快一點，在規(guī)定的時速里面可能稍微快一點。

浙江杭州外賣騎手：最大的困難還是時間太緊了，有些時候可能幾個單在手上，取完餐等你送的時候，就只剩十幾分鐘了。

在午間用餐高峰時段，記者使用三家外賣平臺在同一家店下單同一份外賣。結(jié)果顯示，3公里的路程，各平臺預(yù)估的配送時間均在30分鐘左右。按照新國標25公里/小時的合規(guī)騎行速度計算，疊加到店取餐、等待商家出餐、上門交接等流程，單趟配送至少需要25分鐘；若遇上商家出餐延遲、收件地址標注模糊等情況，配送耗時會進一步增加。

同時接多單

導(dǎo)致取送時間高度重疊

據(jù)了解，為鼓勵騎手多勞多得，部分平臺在高峰期允許騎手同時接多單，導(dǎo)致取送時間高度重疊。雖然各平臺均出臺了拒單條款，但實際拒單后，騎手可能面臨服務(wù)分下降、優(yōu)質(zhì)訂單減少等隱性懲罰。

陜西西安外賣騎手：感覺時間就是非常緊。騎手你必須得想辦法搶時間。你如果說不闖紅燈不逆行的話，你就別想掙錢。

北京外賣騎手：你比如說有時候手里一單或者兩單時間充足的情況下，可以等紅綠燈，每個紅綠燈我都可以等。但是單多的情況下，時間擠壓你不得不闖紅燈，但是每次闖完紅燈以后都害怕，因為它的車速太快。

中國社會科學(xué)院大學(xué)新聞與傳播研究所副研究員孫萍長期關(guān)注平臺勞動者的生存狀態(tài)。她和團隊成員曾花費8年時間對全國多個城市的外賣騎手勞動狀態(tài)進行調(diào)查研究。她指出，外賣騎手交通事故頻發(fā)，與行業(yè)運行機制密切相關(guān)。

中國社會科學(xué)院大學(xué)新聞與傳播研究所副研究員 孫萍：他這里邊有一個核心的點是他所從事的勞動是按單計價，按單計價就會形成一個規(guī)則，就是說你干得越多，你的收入就會越多。而且我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分的零工勞動者他們都有負債，所以對他們來講，在最短的時間內(nèi)賺取最大的收益是他們的首要目的。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授 張成剛：我們講規(guī)則其實會改變?nèi)说男袨椋敲创蠹野雅渌偷某瑫r，一旦和收入掛鉤，一旦和罰款掛鉤，就會給騎手造成比較大的心理壓力，一方面他肯定會選擇去闖紅燈或者去超速，或者是抄近路，這樣的一些交通違規(guī)的方式去節(jié)省一些時間。那么另外一方面他也產(chǎn)生了比較大的心理壓力，這種心理壓力也導(dǎo)致他比如說頻繁地去查看手機，其實導(dǎo)致他分心，就容易在道路上出現(xiàn)事故。這些對他行為和心理層面都造成了壓力，那么這種壓力又轉(zhuǎn)化到了交通安全上面。

部分平臺通過獎勵

鼓勵騎手安全騎行

據(jù)記者了解，針對上述問題，近年來部分平臺嘗試通過加分、獎勵、權(quán)益等級等方式，鼓勵騎手安全騎行。江蘇南京的外賣騎手仇志文，今年因送單時嚴格遵守交通規(guī)則，獲得了平臺一次性8000多元的獎勵。

新國標實施

平臺算法參數(shù)應(yīng)及時修改完善

專家指出，2021年我國出臺了《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任 切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對平臺算法等問題作出了明確規(guī)定。各外賣平臺在落實相關(guān)要求時，應(yīng)根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，特別是在電動自行車新國標實施后，平臺的算法參數(shù)也應(yīng)及時修改完善。

清華大學(xué)社會治理與發(fā)展研究院研究員 許歡：其實國家在相關(guān)的政策上，它已經(jīng)很明確地去提出，平臺不能將一個最嚴的算法作為對于騎手的考核的要求，要通過一個相對取中的算法，來合理地去確定你的訂單的數(shù)量，騎手送單的準時率以及在線率這樣的一些考核要素。要適當(dāng)放寬配送的一個時限，效率它不能也不應(yīng)該建立在公共安全和勞動者的風(fēng)險之上的。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授 張成剛：當(dāng)我們的公共安全對于電動自行車作出了新的要求之后，相當(dāng)于參數(shù)就要進行修改，那么相應(yīng)地我們的一些算法也要進行調(diào)整，比如說時間預(yù)估算法，那就應(yīng)該把電動自行車速度下降的這一部分的時間給它算進來，包括給到消費者對于出餐就是送達時間的一個預(yù)期，也應(yīng)該根據(jù)我們安全的要求作相應(yīng)的調(diào)整。

壓實各方責(zé)任

運用法治手段補齊治理短板

外賣騎行亂象的治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。騎手違規(guī)騎行的背后，非法改裝黑產(chǎn)、平臺算法機制、道路配套等因素相互交織。在保障騎手勞動權(quán)益與維護公共出行安全之間，各方需進一步壓實主體責(zé)任，運用法治手段補齊治理短板，從源頭有效防范超速、逆行、闖紅燈等危險騎行行為，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。