伴隨著杭州經濟“半年報”、一系列“更有看頭”的先導性指標出爐，今年上半年——

杭州每日新設企業超400家，以全省首位的增量，成為我省首個、全國第七個企業總量突破100萬戶的城市；

15.1萬名35周歲以下大學生“落戶”杭州，同比增長10.1%，位居全國前列；

1至5月，杭州實際利用外資36.94億美元，總量在全國所有城市位列第三，僅次于上海、蘇州；

與此同時，杭州的中國民企500強數量連續21年保持全國城市第一，連續兩年進入國家營商環境評價第一方陣，連續四年蟬聯全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”城市榜單冠軍。前不久，一份1.4萬字專門介紹我省數字化營商環境的英文報告登上了世界銀行官網，其中杭州數字化企服平臺“親清在線”作為中國優化營商環境典型案例向全球推介……

經營主體活力滿滿，國際資本“用腳投票”，青年人才紛至沓來，杭州營商環境優勢進一步凸顯。今年以來，杭州抓住國家營商環境創新試點改革機遇，落實全省營商環境優化提升“一號改革工程”，將優化營商環境確定為“深化改革、強基固本”主題年的主要工作任務，提升服務效率，重塑產業生態，優化創新要素，持續擦亮營商環境金名片。

重塑產業生態

主導產業集聚賦能招商

剛入頭伏，盛元化纖二期廠房內，總投資35億元的21條紡絲生產線正在緊張調試。再過3個月，首批用于高端服裝面料的功能性纖維就將下線，完全達產后年產值將超50億元。總經理周先何告訴記者，看中的正是蕭山經濟技術開發區新材料主導產業的高度集聚。

“都在‘卷’招商，杭州水電氣價格沒有優勢，并且早過了拼政策優惠的初級階段，靠什么吸引企業？靠高度集聚的優質產業生態。”杭州市投資促進局相關負責人說。

從2022年開始，杭州瞄準智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業生態圈，重點發展視覺智能、集成電路等20余條細分產業鏈，并在全市域實施產業鏈鏈長制，推動先進制造業產業體系高度集聚。

去年，杭州“壯士斷腕”、去蕪存精，強力推進開發區（園區）“一園一主業”，目前已創建18個特色產業平臺。數據顯示，2023年杭州開發區（園區）主導產業集聚度達70.2%，其中6個開發區（園區）主導產業集聚度超過80%。

“優質的產業生態，意味著高效協作創新，大幅壓縮成本，極大賦能‘產業鏈招商’‘嵌入式招商’。”杭州市投資促進局相關負責人說。上半年，杭州落地總投資1億元以上固投類項目290個，完成年度目標的74%；引進總投資超50億元制造業項目5個，超過去年全年。

同時，杭州“投資項目全生命周期管理平臺2.0”上線，一屏管理2萬多個項目全生命周期12個環節、40萬條實時數據。“通過督促平臺發現的問題項目加快解決，切實有效提升項目開工率。”杭州市發改委固定資產投資處處長鄭錕告訴記者。

創新要素配置

打造科技成果轉化首選地

如果說營商環境是企業的陽光、水和空氣，那么，創新生態的“小氣候”堪稱營商環境“皇冠上的明珠”。

2022年，杭州啟動建設科技成果轉移轉化首選地，一場打破行政層級、地域限制、信息壁壘，統攬土地、人才、資本、數據等要素優化配置的集成改革拉開序幕，構建集研發、孵化、投資于一體的“環大學大科創平臺創新生態圈”成為抓手。

在西湖區的環浙大紫金港創新生態圈，“科學家+企業家+金融家”的協同創新、成果轉化、產業孵化機制逐步建立；在余杭，環之江實驗室創新生態圈組建“親科辦”，利用成果轉化大模型將600余項科創平臺待轉化科技成果匹配給杭州市5000余家企業……

人工智能是其中最繁忙的賽道，杭州為選手們精準送上一雙趁腳的“跑鞋”。

新年伊始，杭州發力打造全國算力成本“洼地”，一項關鍵舉措是設立每年總額2.5億元“算力券”，拿出真金白銀補貼中小企業購買算力服務。

深耕AI細分領域的獨角獸企業杭州靈伴科技公司，嘗到了創新“小氣候”的陽光雨露。“目前，我們算力采購規模約百萬級，但預計后期增速會很快。政府發放‘算力券’，對我們降成本有很大幫助。”公司高級副總裁宓群認為，“算力成本‘洼地’對人工智能企業來講，肯定是杭州營商環境的一張新名片。”

供給增值服務

全面提升企業獲得感

“就數字政務服務支持市級商業監管以及與省級平臺連接方面而言，杭州被視為領先示范。”世界銀行在那份1.4萬字的英文報告中指出。

基于數字經濟先發優勢，在全國率先設立數據資源管理局、率先打造“移動辦事之城”的杭州，今年又成了全省政務服務增值化改革排頭兵。

新華三集團喝上了“頭口水”。2023年，杭州啟動“中國數谷”建設，在全國率先開展公共數據授權運營試點，為企業創新提供“土壤”。按照政府制定的合規流程，該公司將濱江區人才數據形成分析報告，前不久在杭州數據交易所上架交易成功。

新華三數字中國研究院研究員陳家瑤告訴記者，重點在于跑通了公共數據授權運營的全流程，“政府的創新意識、開放姿態、審慎包容，對創新企業來說是最好的營商環境。”

從“企業找服務”到“服務找企業”，這是政務服務增值化改革的躍進——

政策紅利，有“自薦”。

“今年省里剛出臺了‘免申即享’的科研補貼政策，政府部門就主動和我們對接了。”杭州諧云科技有限公司市場主管章淑媛說，不用跑線下窗口，兩周內就拿到了150萬元補貼。杭州市發改委創新與高技術發展處副處長董宇瀾告訴記者，今年該市“親清在線·政策超市”已上線政策1021條，向企業兌付政策金額超104億元；為企業主動送政策82.3萬次，48億元政策資金通過“免申即享”直達企業。

疑難雜癥，有兜底。

杭州全力構建“企呼我應”涉企問題高效閉環解決機制：線下，在全市設立95個“辦不成事”反映窗口，深化兜底服務機制；線上，“企呼我應”平臺累計受理涉企問題近63萬件。

轉型難題，有“幫手”。

7月12日，杭州市政府啟動科技特派員助企數字化轉型試點。目前50個科技特派員（團隊）已派駐進企，提供數字化轉型方案。

杭州市委改革辦有關負責人表示，營商環境的優化提升，不是簡單改良，更是一場深遠的體制改革和制度創新。它正在撬動一批具有引領性、標志性的改革成果——

營商環境“無感監測”指數排名全省第一；市場化解糾紛改革推動平均用時縮短16天，被最高人民法院評為“十大最具創新一站式建設改革新成果”……

“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”，這是寫在夢想小鎮白墻之上的“改革名言”，也是杭州全力打造營商環境最優市的真實寫照。

來源：潮新聞

編輯：金妍

一審：章見；二審：蘇俊；終審：張朝