經歷了過去幾年的風云變局，中國的文旅產業正在進入一個由民營企業主導專業力量、由國有資金主導投資建設的新發展格局。在文化強國、旅游興業的國家戰略引導下，各地政府不管是嘴上喊的還是實際做的，都把文旅產業放在了一個舉足輕重的位置。

然而，作為承擔各地文旅產業發展的重要載體，國有文旅集團的發展并非一路坦途。文旅項目投入大、回收慢的特點使得各地國有文旅集團負債累累；專業人才欠缺的問題也使得很多項目入不敷出，無法打造優質資產；更不必說在省、市、（區）縣各級政府在地方優質文旅資產爭奪中的明爭暗斗等現實問題。這些都使得不少國有文旅集團即便含著金湯勺出生過得并不如意。

2022年，新旅界曾就遼寧省旅游投資集團的重組和“消亡”做了分析報道「點擊查看原文」，彼時，作為遼寧省經濟轉型重要載體之一的遼寧省旅游投集團在經歷了5年的探索后被重組，的確讓人唏噓。兩年多過去了，遼旅似乎又迎來了自己的重生。

混亂倉促的整合重組

自2018年7月遼旅集團成立，其收入就微乎其微，盡管經歷了多方面拓展業務，做了引入投資等諸多嘗試和努力，直到2022年2月份前董事長被免職，一切像煙花一樣開始轟隆作響，然后就暗默、冷淡、無人問津。

然而，好在遼寧省國資委對遼旅集團依然重視，從2021年末就著手開始進行整合，這其中資產的處置、人員的調整、辦公地址的搬遷、業務是否繼續進行都經歷了變革。到2022年末完成遼勤對遼旅的合并，遼旅集團不再是省國資委直屬的省級文旅集團，而是正式的成為了另一家省級國企遼勤集團的一個子公司。一家省級文旅集團消亡了。

掙扎頑強的求生之路

在合并重組的過程中及合并完成后，遼旅依然有業務在進行，其中玉龍酒店和實業集團等就仍在存續中，紅色研學游成為了遼旅的主要業務。還有黨建工作也一直沒有放棄，成為了集團的重要工作之一。根據天眼查顯示，合并后的遼旅擁有員工37人，這些人在有限的資源下維持著基本的運營。遼旅也只是降級為二級公司，但牌子沒有被取消，這也為之后的重生保留了基底。

迎來曙光，文體旅再次成為焦點

時間來到2024年9月，遼勤出現了新的面孔，新的董事長就任遼勤集團，緊接著不到一個月，一家新的省級國企遼寧省文體旅產業發展集團有限責任公司正式成立，由之前的遼勤集團和遼寧省體育產業集團合并而成。成立儀式上，遼寧省國資委以及各有關單位人員到場祝賀，可以看出重視程度。而從新成立的集團名字“文”、“體”、“旅”也可以看出集團的主營方向。

新成立的遼寧省文體旅產業發展集團有限責任公司有一些不錯的開局。合并前的遼勤集團和遼寧省體育產業集團都有著正常經營的業務，有著正常運轉的工作流程。人員特別是班子成員配備齊全，上級部門抽調了踏實肯干的人來進行領導。資金方面也不再像以前那樣捉襟見肘，至少開展業務時車馬路費不需要四處拆兌。可以說遼寧省文體旅產業發展集團有限責任公司的嬰兒期不是在一個四處漏風的家里，甚至父母雙薪有著溫飽水平之上。

但同時還是面臨著許多隱憂，其中核心的有三個。其一，盡管上級部門高度重視，但存在的現實是省級文旅集團的上級面臨的事項更加千頭萬緒，一個省的方方面面大大小小都需要管理與服務，能分配到一個企業集團的精力是有限度的。而對嬰兒期的企業來說，極其重要的流動資金扶持也會非常有限。遼寧的旅游市場和旅游資源在全國來說一直并不靠前，旅游宣傳和文化輿論也不占優勢。誕生在這樣一個子嗣眾多家庭中的嬰兒，如何長大是未知的前途。

其二，各地省級文旅都面臨的困境就是旅游資源分散。各省的優質旅游資源分散在各地方文物林草等部門和各市縣的國有與民營文旅企業之中，有的甚至在鄉鎮村一級。遼寧也不例外。這些省級文旅集團往往是級別高、骨架大，可真正有肉的地方變現能力還不如一些縣區鄉鎮級別的文旅企業。接手的一些原本正常運營的酒店賓館等項目繼續平穩運行，在這些酒店賓館心里無非是換了個上級和名頭，有你沒你我都接著干，也許沒你更好呢，最好是別瞎折騰，維持著聽調不聽宣的狀況。要想有真正意義上的正盈利，需要開拓新的市場。

其三，新的集團舊的問題。新集團繼續接手了許多閑置資產，需要盤活，其中資金、工程改造、經營權限等等牽扯多方面。而且“政府后勤”屬性還是遠強于“市場經濟”屬性。當然這一定要明確的是，組建新集團的原遼勤集團本就有承擔政府后勤的任務，是職責所在理應做的。但應該考慮如果要將文體旅這三方面做大，在全國的文旅市場擁有競爭力，吸引全國普通游客來觀光旅游，市場化的經營比重是否應該繼續調整。

自2024年9月成立以來，集團進行了多項業務。開展內部培訓，進行巡視整改，與多個地方簽訂了戰略合作協議，更是在年末舉辦了新春燈會。可以看出想做事的心，也可以看出能做到事的能力。

2025年將是遼寧省文體旅產業發展集團有限責任公司面臨的第一個完整年份，文旅行業的前景必然還將是火熱的，文旅企業在其中還將是有可作為的。群眾對文化的需求和對旅游的向往不會消退，只是參與其中的企業要做好自己的事情。

一家省級文旅集團重生了嗎？重生了。省委省政府再次成立了由省國資委直屬的涉及文體旅多方面的集團。

重生了嗎？沒有重生。新的集團另起爐灶，原來的遼旅也只是其中的一家二級公司。

重生了嗎？重生了。新文旅集團不再是那個一窮二白一無所知的嬰兒了。至少可以摸著前人的石頭過河。

重生了嗎？沒有重生。文旅產業發展一定文旅集團來做？一定要省級旅游集團的牌子才能做嗎？外界認可嗎？

有嗎？沒有？有吧？交給時間的答案還是需要時間來回答。

誠然，令遼旅集團最終“退場”有疫情和人事變動的原因。遼旅集團遇到的問題其實是許多省級文旅集團共同的困境，遼旅頑強的重生也同樣值得許多省級文旅集團的尊重和參考。了解其消亡與自救的過程，或可對其他省級文旅集團，乃至整個文旅行業有所裨益。

圖片來源：攝圖網