執筆 “述策”團隊

在機關好還是基層好？

對美軍軍官來說，從軍之初最好去基層，因為美軍規定只有這樣后面才會優先提升使用。另一方面，根據“述策”團隊掌握的數百名美軍軍官（從中校、上校到少將、中將、上將）的數據，絕大多數美軍軍官的基層經歷和機關經歷相對較為均衡。那么，在年齡和級別相同的情況下，在機關的美軍軍官和在基層的美軍軍官，誰更厲害呢？

對此，“述策”團隊尚未進行統計學意義上的比較，下面先從我們掌握的數百名美軍軍官人物畫像里隨機抽樣2人進行比較。其中，“基層軍官”的代表是第7艦隊第70特混艦隊指揮官兼第5航母打擊大隊指揮官埃里克·安杜茲。“機關軍官”的代表是太平洋艦隊海上作戰部長（作為太平洋艦隊司令的首席顧問，負責艦隊作戰行動的協調與實施）埃里克·伊斯里奇。兩人級別相同（海軍少將），服役年限也一樣（都是1993年從軍校畢業，服役32年）。

第7艦隊第70特混艦隊簡介

負責指揮控制第7艦隊作戰區內前沿部署的空中和水面機動與打擊部隊，包括第15驅逐艦中隊、第5艦載機聯隊以及第5航母打擊大隊所屬艦船，司令部設在日本橫須賀。

兩人是海軍軍官學院的同屆校友，均于1993年從該校畢業，下面是兩人的畫像目錄和履歷表：

從學歷上看，“基層軍官”安杜茲略遜一籌。兩人是海軍軍官學院同屆畢業生，安杜茲本科所學專業（航空航天工程）比伊斯里奇（經濟學）更好，但畢業后沒有讀過研，只參加過海軍戰斗機武器學校、聯合參謀學院和海軍核動力項目的培訓。“機關軍官”伊斯里奇則在海軍戰爭學院獲得戰略研究碩士學位，升級了學歷。

兩人雖然都在海軍服役，但在不同的子系統發展。安杜茲在海軍航空兵系統，伊斯里奇在水面艦艇系統，在各自領域都是佼佼者。

先來看“機關軍官”伊斯里奇的具體情況。

他目前是太平洋艦隊海上作戰部長，之前還有幾段機關經歷：（1）在海軍部立法事務辦公室負責與美眾議院協調事務。別小瞧了這個職位，對接的可是美國眾議院，具體負責與眾議院協調與海軍有關的立法事務。這一任職崗位的重要價值在于，伊斯里奇可借機在國會中建立一定的工作和私人關系，而國會議員的支持對其升任將官后調升更高職務意義重大。（2）國防部聯合一體化防空反導組織全球需求官，負責計劃、協調和監管聯合防空反導需求、聯合作戰概念和作戰架構，并通過聯合參謀部部隊結構與資源評估部（J8）支持參聯會主席履行協調開發防空反導能力。（3）海軍人事局水面戰軍官群體主管，負責水面戰軍官的分配工作。伊斯里奇以上三次機關經歷均在47歲之前完成，為其仕途發展積累了豐厚的人脈資源。47歲開始，伊斯里奇從第12航母打擊大隊第2驅逐艦中隊指揮官的位置上調任艦隊部隊司令部（美國北方司令部責任區的海軍部隊司令部）副司令的行政助理，之后又當司令的行政助理，可見其深受領導器重。結束秘書任期后，他調任第7艦隊副司令。

伊斯里奇軍旅仕途發展順利，人脈很重要，而能力是基礎。他目前是“機關軍官”，但其基層履歷也算過硬，擔任過導彈驅逐艦副艦長、艦長，驅逐艦中隊司令，航母打擊大隊司令，尤其是39歲和45歲經歷的兩件事證明了其領導能力。2010年1月，伊斯里奇在“拉梅奇”號導彈驅逐艦副艦長的位置上只待了半年就接任該艦艦長。雖然美軍導彈驅逐艦副艦長升任艦長是水面艦艇軍官的常規晉升模式，但副艦長一般也要干1-2年才能“轉正”，而伊斯里奇只干了半年就“轉正”，這種情況并不多見。2016年8月，第12航母打擊大隊第2驅逐艦中隊原指揮官因能力問題被解職。在這種情況下，按照美國海軍的常規操作，繼任者一般會從其它單位臨時抽調同等級別或者較高級別軍官到該單位暫代職務，以解決當前存在的問題。但第2驅逐艦中隊指揮官這次卻由該中隊副中隊長即伊斯里奇接任，再次體現了上級對其領導能力的充分認可。

有個細節值得注意，伊斯里奇無論是會晤外國領導人還是視察美軍艦船，都喜歡隨身帶一個筆記本，隨時作記錄，表明其做事比較嚴謹、認真，這可能也是他當3年領導“大秘”培養出來的習慣。

不過，伊斯里奇的履歷也有“硬傷”。作為一名水面艦艇軍官，他沒有當過航母艦長卻出任航母打擊大隊司令，這種情況不多見。

再來看“基層軍官”安杜茲。其履歷中有一個鮮明特點——與“航母”緣分不淺。自服役以來，他先后6次隨不同的航母（包括“肯尼迪”號航母、“羅斯福”號航母、“小鷹”號航母、“艾森豪威爾”號航母、“文森”號航母、“華盛頓”號航母）赴地中海地區部署，執行戰斗任務，不僅擔任過航母艦載機中隊副指揮官和指揮官，還在“文森”號航母上擔任過副艦長，在“羅斯福”號航母上擔任過艦長，并參加了“伊拉克自由”“持久自由”等海外軍事干預行動，積累了豐富的實戰經驗，在航母整體作戰、海上航空作戰以及對地打擊作戰等方面的經驗很豐富。他在海軍部擔任助理參謀長期間，負責的也是航母戰備事務。此番出任第70特混艦隊指揮官兼第5航母打擊大隊司令算是“回家”，因為該特混艦隊是以他待過的“華盛頓”號航母為核心。

值得注意的是，安杜茲在“藍嶺”號兩棲指揮艦艦長的位置上只干了一年，就提前“占坑”，于2019年12月開始候任“羅斯福”號航母艦長。按照美國海軍的慣例，“藍嶺”號艦長的下一站一般是航母艦長，與“藍嶺”艦之前幾任艦長相比，安杜茲在該艦艦長位置上待的時間最短，這說明海軍高層對其領導能力充分信任。安杜茲候任“羅斯福”號航母艦長不久的2020年春，正值全球疫情高發期，“羅斯福”號航母也“中招”了。該艦艦長布雷特·克羅澤爾因批評海軍的防疫舉措且涉嫌向媒體泄露信息，被海軍以“對其領導能力信心不足”為由將其免職。這事鬧得很大，“羅斯福”號航母的善后處理問題非常棘手，對新任艦長是很大的挑戰和考驗。安杜澤當時還沒完全進入情況，仍是“候任艦長”，但經過約半年過渡后，他于2020年7月正式出任“羅斯福”號航母艦長。

“羅斯福”號航母疫情事件

2020年3月31日，《舊金山紀事報》曝光了“羅斯福”號航母艦長克羅澤爾給上級寫的一份求援信。他在信中委婉批評了海軍的防疫舉措，警告艦上疫情正加速擴散，建議安排90%的船員下船接受隔離。4月1日，美國海軍允許水手陸續下船隔離，但時隔一天便宣布解除克羅澤爾的指揮權。時任代理海軍部長莫德利透露，克羅澤爾通過一個非保密的電子郵件系統向20至30人發送郵件，涉嫌“信息泄露”。航母艦長是一個非常重要的職位，如果不出意外，一般都能當上將軍。而克羅澤爾離任“羅斯福”號航母艦長后，先是接受調查，調查結束后被平調為海軍航空兵參謀長的特別助理，2022年3月以上校軍銜退役（航母艦長軍銜也是上校）。

安杜茲目前是“基層軍官”，但其機關履歷也很漂亮。（1）美國聯合部隊司令部（United States Joint Forces Command）概念開發項目主管。他在這個重要崗位上結結實實干了近4年（2006.10-2010.08），且正值盛年（35-39歲）。美國聯合部隊司令部雖然只存在了12年，但作為美軍的“轉型實驗室”，對提高美軍聯合作戰能力功不可沒。（2）大西洋海軍航空部隊司令部航空訓練與戰備部門主管（2013.02-2015.06）。（3）海軍部負責航母戰備事務的助理參謀長（2022-2023）；（4）聯合參謀部聯合訓練部副部長（2024.06-2025.06）。安杜茲在大西洋海軍、海軍、聯合參謀部、國防部等各大機關都任過職，機關經驗非常豐富。相比之下，“機關軍官”伊斯里奇缺乏在聯合參謀部的任職經歷。

美國聯合部隊司令部簡介

成立于1999年，位于美國弗吉尼亞州的諾福克軍港，直接隸屬于國防部。作為職能司令部，它并不像戰區司令部那樣具體管轄地域，而主要負責訓練部隊，并研究美軍的改革和轉型，馬蒂斯和奧爾迪諾等美軍名將曾擔任該司令部司令。盡管美國國防部對聯合部隊司令部寄予厚望，但該司令部的角色功能與參聯會-聯合參謀部有重疊之處，最后于2011年8月正式被裁撤。裁撤計劃的提出者、時任國防部長蓋茨解釋稱，裁撤聯合部隊司令部并不意味著聯合作戰不重要，而是美軍今后將不再需要一個高級作戰部門專職于此，其職能可以被參謀長聯席會議吸收。

從履歷和能力看，“基層軍官”安杜茲似乎更強，但從兩人的人脈關系和未來發展看，他可能不如“機關軍官”伊斯里奇。以之前兩任太平洋艦隊海上作戰部長的去向看，邁克爾·博伊爾任期結束后出任第3艦隊司令，丹尼爾·馬丁結束任期后出任海軍安全司令部司令。而從第7艦隊第70特混艦隊兼第5航母打擊大隊4個前任司令的去向看，喬治·維科夫結束任期后出任聯合參謀部作戰部（J3）負責全球一體化與當前作戰的副部長，邁克爾·唐納利結束任期后出任美國海軍空戰總監，帕特里克·漢尼芬結束任期后出任印太總部作戰部長，格雷戈里·紐柯克結束任期后出任北方司令部戰略計劃與政策部部長。太平洋艦隊海上作戰部長與第7艦隊第70特混艦隊兼第5航母打擊大隊司令的下一個職位，各位認為誰更勝一籌呢？

無論是從“基層軍官”安杜茲和“機關軍官”伊斯里奇的比較個案看，還是從“述策”團隊掌握的數百名美軍軍官的整體情況看，在美軍要發展得好在仕途上走得遠，不是只靠能力就夠了，尤其在軍旅生涯的后半程，“人脈關系”是非常重要的推手。人脈關系在什么地方更容易積累？與基層相比，當然是機關——特別是大機關。這也是絕大多數美軍高官其“機關經歷”和“基層經歷”相對較為均衡的重要原因。

“述策”團隊自2020年起策劃啟動了“美軍人物畫像系列”，目前覆蓋約138個重要崗位，具體分“美軍人物畫像之參聯會-聯合參謀部主要將領”（21個職位）、“美軍人物畫像之太空軍主要將領”（16個重要職位）、“美軍人物畫像之印太戰區主要指揮官”（89個職位）、“美軍人物畫像之12艘航母艦長”（12個職位），“美軍人物畫像之第7艦隊主要水面艦艇艦長"（18個職位）具體清單如下：

由于美軍實行輪換制，上述職位對應的主官一直在不斷變更之中。為此，“述策”團隊保持密切跟蹤，并于每年7-9月對新上任的主官進行新的人物畫像，2025年度的人物畫像更新正在進行中。

“述策”團隊創始人簡介

許述，軍事學博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》；從軍約20年，曾在戰區級機關工作；退役后成立“述策”團隊，專門研究美軍。