輔警生活、工作、待遇、改革等

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袁偉委員：

您提出的《關于深化警務輔助人員管理制度改革的建議》（第32號提案）收悉，現答復如下：

一、提案建議內容

該提案主要涉及四個建議：一是完善輔警管理制度；二是完善輔警薪酬管理辦法；三是完善輔警培養辦法；四是拓展輔警職業發展通道。

二、相關工作情況

廣元市公安局堅決貫徹落實《四川省公安機關警務輔助人員管理辦法》（四川省人民政府令第345號）文件精神，按照四川省公安廳黨委實施“深耕善治”三年行動計劃推動公安工作現代化總體部署，扎實推進輔警管理制度化、規范化、法治化建設，著力建設一支更加精干、更有紀律、更多作為的高素質輔警隊伍。

（一）管理制度機制健全。根據《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（國辦發﹝2016﹞15號），市公安局制定了《警務輔助人員“1+8”管理制度》（下稱“1+8”制度），即“一個指導意見”和“八個辦法”，具體為《警務輔助人員思想政治建設指導意見》《警務輔助人員招聘辦法》《警務輔助人員教育培訓辦法》《警務輔助人員職業保障辦法》《警務輔助人員考核獎懲辦法》《警務輔助人員工作證管理辦法》《警務輔助人員勤務裝備管理辦法》《警務輔助人員監督檢查辦法》《警務輔助人員職級晉升辦法》，作為警務輔助人員招聘、管理、使用、退出各環節執行規范，為推動全市公安輔警隊伍規范化、職業化、法治化建設提供了制度保障。四川省人民政府令第345號文件出臺后，按照上級部門最新要求，市公安局對其中的《警務輔助人員職級晉升辦法》進行了修訂完善，擬制了《廣元市公安機關警務輔助人員層級化管理辦法（試行）》《廣元市公安機關警務輔助人員首次層級評定實施辦法（試行）》等系列文件，科學規范地開展全市輔警首次層級評定工作。同時，根據輔警崗位分類和相關職責，擬制了《警務輔助人員履職責任清單和禁止性規定（試行）征求意見稿》（已征求縣區公安機關和市局各用輔部門意見），目前按照公安部關于警務輔助人員崗位責任清單的最新規定，正在進一步修訂完善中，即將印發。本年度內，針對輔警管理的新政策新規定，市公安局還將逐步對應修訂已有的輔警管理制度。

（二）薪酬待遇逐步提升。輔警實行的是同級政府保障，輔警的總體薪酬標準與當地的經濟社會發展情況、財政狀況緊密相關。按照省政府345號令文件要求，要按照不低于上一年度本地城鎮居民人均可支配收入的標準，合理確定輔警工資水平和基本構成。因各地輔警人員待遇執行參照標準有異，保障經費差異較大，統一輔警工作薪酬核定標準及增長機制難度較大。2024年9月，按照全省輔警層級化管理兌現相應工資待遇的要求，我市采用全市范圍內統一工資結構模式，各縣（區）公安（分）局自行確定執行標準和津補貼的形式發放輔警個人薪酬待遇。工資結構包含“崗位工資+級別工資+檔次工資+績效工資+職務工資”等內容，考慮了崗位分類、層級差異、績效考核等綜合評判標準；針對技術類崗位的輔警，在崗位工資標準上體現其差異；同時根據輔警年度考核結果，在累計兩年年度考核確定為合格以上等次的，晉升一個工資檔次，對應調整其檔次工資待遇。工資構成既在形式上統一，又體現了有序的增長機制。首次層級化評定后，全市范圍內輔警人員人均薪酬待遇上漲400元-700元。全市范圍內，輔警人員醫療保險、帶薪休假制度、納入工會管理等已全面落實；從優待輔已納入全市公安機關《愛警暖警實施意見》，形成常態機制，輔警人員與民警同等關愛，在困難上同等幫扶，對標民警同等慰問。

（三）培訓體系日益完善。輔警培訓方面常態開展的有崗前培訓、定期培訓、專業培訓、日常培訓、骨干輪訓、教官培訓6類培訓。2024年度內，全市已集中開展交警、特巡警、留置看護、派出所等專項警種崗前培訓12期，組織20名派出所骨干輔警參加市級紅藍對抗考核，組織特巡警、交警10余名輔警參加全省專業比武，淬煉實戰本領，打造過硬作風；在去年5月開展的全省特警比武中，1名輔警在無人機科目取得了全省第三名的好成績。在實踐層面，全市確實還沒有形成統一規范的輔警實戰教育培訓課程和體系，在崗位業務技能培訓上，對輔警人員群眾工作能力和履職能力提升的專項訓練較為缺乏，不能完全滿足基層警務工作需要。按照全市輔警能力素質提升三年計劃，將在創建輔警教育訓練體系、分級分類組織教育訓練、探索民輔警協同訓練機制、舉辦輔警比武競賽活動等多個方面進行深度拓展和詳細規劃。

（四）職業空間不斷拓展。2024年，四川省公安機關已試點開展面向特別優秀輔警招警工作，通過建立特別優秀警務輔助人員庫，在入庫對象中定向考試招警的方式選拔優秀輔警人才，截止目前已開展兩次人員庫推薦及定向招錄工作。市、縣兩級公安機關積極配合省公安廳做好我市公安機關特別優秀輔警入庫工作，先后兩次完成136名特別優秀輔警人員入庫推薦；提前預留空編、溝通對接、爭取支持，已順利完成第一次面向特別優秀輔警人員定向招錄1名公務員（人民警察）錄用入警；第二次定向招警（1名計劃）筆試、面試、體測工作已結束，相關工作正在有序進行中。

事業人員招聘方面，2021年，市公安局昭化區公安分局已成功試點開展面向警務輔助人員定向考試招聘1名事業人員，開創全市先河。今年2月初，市公安局協調對接市委編辦、市人社局，報四川省人社廳同意，在2025年上半年事業單位公開招聘計劃中，將全市公安機關空缺事業編制用于面向本市在職優秀警務輔助人員進行定向招聘。目前，定向招聘2名事業人員即將到崗。2025年底前,市公安局還將出臺面向優秀警務輔助人員招錄事業編制人員指導性文件，建立面向優秀警務輔助人員招聘事業編制人員工作常態機制。

感謝您對公安工作提出的寶貴意見，希望今后一如既往的關心、支持和理解公安工作。

廣元市公安局

2025年8月12日

來源：廣元政府網

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