政府機(jī)關(guān)工作人員，本應(yīng)端著為人民服務(wù)的“金飯碗”，恪守職責(zé)、廉潔奉公，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)者。然而，現(xiàn)實(shí)中卻有部分人貪心不足，妄圖在“金飯碗”之外，再撈個(gè)“土飯碗”，干起“掛證”這種見不得光的勾當(dāng)，其行為之大膽、性質(zhì)之惡劣，令人瞠目結(jié)舌！

所謂“掛證”，就是將自己的資格證書掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報(bào)酬。這種行為在公職人員群體中并非個(gè)例，甚至呈現(xiàn)出一種“群體性貪婪”的態(tài)勢(shì)。
四川省平昌縣就曾通報(bào)查處了12起公職人員違規(guī)“掛證”兼職問題典型案例。平昌縣園林綠化管理所副所長(zhǎng)唐思軍，從2014年到2020年，多次違規(guī)將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書注冊(cè)到建筑公司，在專項(xiàng)整治后仍不知悔改，再次“掛證”兼職，最終受到黨內(nèi)警告處分。平昌縣交通運(yùn)輸局建管股股長(zhǎng)趙曉東、水利局辦公室副主任程博等人，也都有著類似的“掛證”經(jīng)歷，在專項(xiàng)整治后依然頂風(fēng)作案，他們有的為了額外取酬，妄圖當(dāng)官發(fā)財(cái)兩不誤；有的心存僥幸，以為能瞞天過海。這些案例充分暴露了部分公職人員紀(jì)律意識(shí)淡薄、價(jià)值觀扭曲，為了蠅頭小利，不惜踐踏紀(jì)律紅線。
除了平昌縣，其他地區(qū)也有類似情況。重慶市某區(qū)公立醫(yī)院外科科長(zhǎng)羅某，在2020年7月至次年12月期間，違規(guī)將個(gè)人的執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證掛靠在某藥店，每月獲取500元報(bào)酬，累計(jì)獲利9000元。羅某還辯解稱是為了幫助藥店取得營(yíng)業(yè)資質(zhì)，多開一個(gè)藥店方便群眾買藥，然而這種“幫助”背后，實(shí)則是其貪婪的私心在作祟。更有甚者，如南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局原黨委委員、副局長(zhǎng)蒯慕寧，利用職務(wù)之便，將一級(jí)建造師資格證掛靠在某公司，從2010年到2021年，收受“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬元，而這只是其受賄總額676.9萬元中的一小部分。蒯慕寧的案例表明，“掛證”背后往往隱藏著權(quán)錢交易和利益輸送，是腐敗滋生的溫床。
“掛證”行為對(duì)社會(huì)的危害是多方面的。從市場(chǎng)秩序來看，它嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)通過“掛證”騙取資質(zhì)，讓不具有相應(yīng)資格的人員去完成項(xiàng)目審核評(píng)估，這會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量參差不齊，醫(yī)療安全存在隱患。以建筑行業(yè)為例，一些不具備專業(yè)能力的企業(yè)憑借“掛證”人員獲取項(xiàng)目，在施工過程中可能出現(xiàn)偷工減料、違規(guī)操作等問題，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。在醫(yī)療領(lǐng)域，公立醫(yī)院執(zhí)業(yè)藥師（醫(yī)師）違規(guī)“掛證”兼職取酬，不僅擾亂醫(yī)療市場(chǎng)及行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，還可能因證在人不在、兼職不坐堂，導(dǎo)致處方藥亂開、高價(jià)藥橫行的問題，給藥品經(jīng)營(yíng)管理和群眾看病就醫(yī)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。
從廉潔紀(jì)律層面分析，“掛證”行為違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等相關(guān)規(guī)定。黨員干部違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，將受到黨紀(jì)政務(wù)處分。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬，極有可能催生權(quán)錢交易和利益輸送，滋生腐敗問題。蒯慕寧的案例就是典型的例證，他利用職務(wù)便利為企業(yè)謀取利益，收受“掛證費(fèi)”及其他財(cái)物，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了社會(huì)的公平正義。
面對(duì)公職人員“掛證”亂象，必須以零容忍的態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)懲。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，擦亮監(jiān)督探頭，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的違規(guī)“掛證”行為堅(jiān)決從嚴(yán)查處。在查處過程中，要充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。如平昌縣住建局借助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步篩選出涉嫌“掛證”的有763人，通過內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)比，向紀(jì)委監(jiān)委移交存疑公職人員240人，最終對(duì)19件19人立案審查調(diào)查。
同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)主管單位的監(jiān)督，對(duì)治理工作責(zé)任落實(shí)不到位、敷衍了事、弄虛作假的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)于違規(guī)“掛證”的公職人員，不僅要給予黨紀(jì)政務(wù)處分，還要追繳其違法所得，并處以罰款。對(duì)于涉事企業(yè)，要實(shí)施建筑市場(chǎng)信用懲戒，限制其參與項(xiàng)目投標(biāo)等。此外，還要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過開展廉政教育、紀(jì)律培訓(xùn)等活動(dòng)，提高公職人員的紀(jì)律意識(shí)和廉潔自律能力，讓他們知敬畏、存戒懼、守底線。
政府機(jī)關(guān)工作人員手中的“金飯碗”，承載著人民的信任和重托，絕不是用來謀取私利的工具。“掛證”這種“腳踏兩只船”的行為，最終只會(huì)讓自己“竹籃打水一場(chǎng)空”。公職人員必須認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，切莫因一時(shí)的貪婪而斷送了自己的前程，損害了黨和政府的形象。只有堅(jiān)守初心，廉潔奉公，才能真正端穩(wěn)“金飯碗”，為人民謀福祉。