查處程序是征收補(bǔ)償糾紛中經(jīng)常啟動(dòng)的程序之一，該程序?qū)ξ覀兊陌盖橥七M(jìn)有什么作用？今天，圣運(yùn)律師就借助北京一強(qiáng)拆案來(lái)為大家解析一下。

房屋遭強(qiáng)拆，違法行為無(wú)人承認(rèn)

金女士系北京市順義某村村民，在該村擁有合法的房屋。去年年初，金女士房屋突然遭到不明主體強(qiáng)制拆除，金女士的合法權(quán)益遭受了嚴(yán)重的損害，但當(dāng)時(shí)金女士不清楚實(shí)施違法強(qiáng)拆的行為主體，不知向誰(shuí)主張權(quán)利。

這可讓金女士犯了難，若始終無(wú)法確定強(qiáng)拆主體，又由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任呢？幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，金女士來(lái)到圣運(yùn)律所咨詢，面對(duì)圣運(yùn)律師給出的維權(quán)策略，金女士心里有了底，故金女士立刻委托了北京圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)。

程序啟動(dòng)，先由查處程序確定實(shí)施主體，后經(jīng)訴訟程序確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法

在接受委托后，秉持著專業(yè)極致的工作態(tài)度，圣運(yùn)律師迅速響應(yīng)，立刻組成辦案團(tuán)隊(duì)，展開逐步研討，確定完整的維權(quán)方案。

首先，主辦律師立即啟動(dòng)了查處程序向相關(guān)機(jī)關(guān)郵寄了查處申請(qǐng)，始得知違法行為人系當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府。這為接下來(lái)的程序奠定了基礎(chǔ)，畢竟唯有確定違法強(qiáng)拆行為的實(shí)施人，才能有根據(jù)地啟動(dòng)復(fù)議和訴訟程序。緊接著，主辦律師便以鎮(zhèn)政府為被告提起了訴訟程序，并成功確認(rèn)了村委會(huì)的強(qiáng)拆行為違法。

在訴訟過(guò)程中，鎮(zhèn)政府辯稱其未對(duì)原告位于北京市順義區(qū)的房屋及附屬物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，也未委托村委會(huì)對(duì)涉案建筑物進(jìn)行拆除，金女士訴請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)依法應(yīng)當(dāng)駁回原告起訴。不僅如此，涉案地塊規(guī)劃用途為建設(shè)用地，涉案建筑物建設(shè)于2002年之后，未取得規(guī)劃審批手續(xù)，依照法律規(guī)定，涉案建筑物未取得規(guī)劃審批手續(xù)屬于違法建設(shè)。

針對(duì)鎮(zhèn)政府上述狡辯論點(diǎn)，律師團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)委托人就明顯的違法之處進(jìn)行了充分舉證。

（一）涉案土地上的房屋并非屬于違法建筑，政府部門在認(rèn)定無(wú)證建筑、 臨時(shí)建筑是否構(gòu)成違法建筑時(shí)，要綜合考慮有無(wú)非因當(dāng)事人一方過(guò)錯(cuò)的行政因素、歷史因素、實(shí)際建設(shè)和使用狀況等作出全面審查，不能簡(jiǎn)單地以沒(méi)有審批手續(xù)作為認(rèn)定違建的唯一依據(jù)。涉案土地上的房屋系2005年之前建設(shè)完成，涉案土地所在的村莊并不屬于城市規(guī)劃區(qū)，鎮(zhèn)政府主張的《城市規(guī)劃法》并不適用于涉案土地及房屋。同時(shí)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》該三個(gè)文件均發(fā)布于涉案房屋建設(shè)之后，依照法不溯及既往的原則，鎮(zhèn)政府依據(jù)上述法律法規(guī)，認(rèn)為金女士房屋涉嫌違建，明顯法律適用有誤。

（二）涉案土地及土地上的房屋系金女士流轉(zhuǎn)而來(lái)，涉案房屋及土地的流轉(zhuǎn)事宜村委會(huì)知曉且認(rèn)可，并對(duì)此進(jìn)行了證明，村委會(huì)知曉涉案房屋的存在并且認(rèn)可涉案房屋的合法性，上述房屋雖沒(méi)有審批手續(xù)，但其并不屬于違法建筑。涉案土地上原有的磚混房屋，早在流轉(zhuǎn)之前已經(jīng)建設(shè)，在對(duì)土地進(jìn)行轉(zhuǎn)租時(shí)，村委會(huì)即知曉該部分建筑的存在，其也認(rèn)可該部分建筑的合法性，村委會(huì)對(duì)此進(jìn)行了證明，并收取了證明費(fèi)用。從房屋的歷史建設(shè)情況及歷次轉(zhuǎn)租時(shí)村委會(huì)的態(tài)度，也可以說(shuō)明該房屋屬于因歷史原因形成的無(wú)產(chǎn)權(quán)證照房屋，但是并不屬于違法建筑，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。

（三）鎮(zhèn)政府是強(qiáng)拆金女士房屋的責(zé)任主體。強(qiáng)拆行為發(fā)生前后，為了確認(rèn)強(qiáng)拆的責(zé)任主體，金女士先后兩次報(bào)警，警察到現(xiàn)場(chǎng)后告知，強(qiáng)拆行為屬于鎮(zhèn)政府拆違辦的執(zhí)法行為，其無(wú)權(quán)干涉，若有異議，可向區(qū)政府提起復(fù)議或者訴訟，但未給予書面答復(fù)。針對(duì)房屋遭到不明主體非法強(qiáng)拆一事，金女士在圣運(yùn)律師的助力下向公安機(jī)關(guān)提出了查處申請(qǐng)，后向區(qū)人民政府提起復(fù)議，后我方查閱了復(fù)議期間公安機(jī)關(guān)提交的材料，根據(jù)派出所出具的《工作說(shuō)明》和分局出具的《答復(fù)書》，涉案的強(qiáng)拆系鎮(zhèn)政府拆違辦的執(zhí)法行為其應(yīng)依法承擔(dān)違法強(qiáng)拆的法律責(zé)任。

律師團(tuán)隊(duì)以上述觀點(diǎn)入手，進(jìn)行針對(duì)性的舉證質(zhì)證，最終促使法院作出：“確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告集體土地上房屋及附屬物的行為違法。”的行政判決書。

圣運(yùn)提示

房屋是老百姓的重要財(cái)產(chǎn)，在面對(duì)房子被違法偷拆、強(qiáng)拆行為時(shí)，大家一定要在保護(hù)自身安全的情況下，采取措施，及時(shí)報(bào)警并進(jìn)行錄像。對(duì)于無(wú)法確定行為主體的情況，大家也不要喪失維權(quán)的希望，我國(guó)最高法判例指明，市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門等不能舉證證明被征收人合法房屋系其他主體拆除的，可以認(rèn)定其為強(qiáng)制拆除的責(zé)任主體。

文章 | 圣運(yùn)律師 | 視覺(jué) 編輯 | 圣運(yùn)律師