周三晚間聯(lián)邦議院執(zhí)政兩黨在緊急會議上就新兵役法達成一致。兩黨議會小組周四上午9:15發(fā)布新兵役法發(fā)表了相關(guān)的新聞聲明。
新兵役法出臺的背景
德國2011年暫停了征兵制度,但《基本法》中仍包含兵役法。聯(lián)邦議院只需簡單多數(shù)即可重新提出該法案,且若聯(lián)邦議院宣布進入緊張或防御狀態(tài),兵役法就會生效。
鑒于俄羅斯的威脅以及由此導致的北約計劃調(diào)整,聯(lián)邦國防部長Boris Pistorius最初計劃依靠志愿兵役來吸引新兵加入德國聯(lián)邦國防軍。然而聯(lián)盟黨(CDU/CSU)要求設定軍隊擴充目標,并在志愿兵人數(shù)不足的情況下實施選拔程序。
為此,聯(lián)合政府的議會專家在10月中旬起草了一份通過抽簽決定哪些人需要接受強制征兵的折衷方案。如果招募到的志愿兵數(shù)量不足,將根據(jù)聯(lián)邦國防軍的需求,通過另一輪抽簽征召年輕男性入伍。然而,Pistorius部長否決了這種兩級抽簽方案。
經(jīng)過數(shù)周關(guān)于新兵役法的爭論,基民盟/基社盟和社民黨的代表原則上達成一致。該計劃要求對所有18歲及以上的男性實行全國征兵制。如果志愿兵人數(shù)過少,聯(lián)邦議院將有權(quán)決定采用所謂的“按需征兵”制度,其中可能包括隨機抽簽。
《基本法》規(guī)定男性必須服兵役。至于是否以及如何將女性納入征兵范圍,一直以來都是討論的焦點,目前想就此修改《基本法》的支持比例并沒有明顯多數(shù)。
新兵役法內(nèi)容提要
由于俄羅斯的威脅以及由此導致的北約計劃調(diào)整,德國聯(lián)邦國防軍(Bundeswehr)的常備軍人數(shù)將增加約8萬人,達到26萬人。此外,還將擴充20萬預備役人員,其人數(shù)主要通過新的征兵制度增加。
18歲年輕男性強制征兵:
新兵役法將針對2008年1月1日及之后出生的男性強制征兵。從明年開始,所有年滿18歲的青年都將收到一份調(diào)查問卷,評估其服兵役的動機和適齡性。男性必須完成該調(diào)查。也就是說新兵役法撤銷了此前考慮的抽簽制度。
未來的征兵范圍將逐步擴大至所有年齡段。
按需征兵:
為彌合武裝部隊需求與實際志愿兵人數(shù)之間的潛在差距,聯(lián)邦政府將實施“按需征兵”。“聯(lián)邦議院將通過立法決定是否實施按需征兵,尤其是在國防政策形勢或武裝部隊人員狀況需要的情況下。”
在有需求的情況下,可能采用抽簽制度。法律規(guī)定 “如果某一年齡段的應征入伍人數(shù)超過實際需要,在采取兵役豁免和其他所有措施之后,可采用隨機抽簽作為最后的手段。不會自動啟動征兵程序。”
士兵的薪酬和身份:
自愿服役者每月將獲得約2600歐元的稅前收入。服役一年或以上的士兵還將獲得汽車和卡車駕駛執(zhí)照補貼。
目前所有新應征入伍者立即會成為定期合同兵。新征兵制度下士兵的身份有所改變。新法規(guī)定,“自愿兵役作為一種特殊的公民參與形式將被保留。對于服役12個月或以上的士兵,將引入‘定期合同兵’(SAZ 1)的身份。”
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