近期關注了一下消防技術服務領域的違法行為查處結果，從公開的違法行為案例中，常見是消防技術服務機構開展具體活動中容易忽視的“小問題”，而這些“小問題”，卻很難躲開消防形成處罰的懲處，似乎沒有比“零容忍”來形容再適合不過了。

為何會出現這種情況，是對消防技術服務執業要求的苛刻，還是另有其他含義？

先來看“廣州消防”曝光的 7家消防技術服務機構被處罰的典型案例：

（截圖來源： 廣州消防 ）

從以上案例中，對于案例3-7，大多數同行可能都會認為，消防救援機構是不是對消防技 術服務機構的這些“危害性”小的行為是不是過于嚴格，而根據11月9日其實施的 《消防行政處罰裁量權基準》 （消防〔 2025 〕39 號），其中規定 符合“首次發現后，當場改正，且危害后果輕微的?！?不予行政處罰的如下圖 3 種適用情形，對照后就可以發現，其處罰 裁量是得當的。

基于此，對 消防違法行為的“零容忍”態度，簡要分析一下：

一、消防技術服務機構違法行為有何危害？

消防技術服務活動，本質是通過開展 建筑消防設施檢測、維護、評估等活動，為社會單位消防安全管理、決策提供技術支持、參考，其作用是為社會 單 位筑牢一道消防安全技術防線。消防技術服務機構的核心是技術實效，其 違法行為并非普通市場規則下的商業違約或違規，實質是對公共消防安全的危害。

如曝光的案例，“出具虛假文件”直接關系到服務對象的建筑消防設施的真實性、穩定性和安全性；“不按標準開展活動”和“指派無資格人員從業”，直接關系到消防技術服務質量，進而影響委托方日常消防安全管理、決策；“未設立技術負責人”、“項目負責人”等，直接反映出消防技術服務機構內部管理缺失；“文件簽署蓋章不規范”、“未公示相關信息”等，表面上看似形式問題，但同樣是規范執業的重要組成部分。

二、對待消防技術服務機構違法行為 “零容忍”態度有何理由？

1、消防安全的必然要求

在消防技術服務領域，消防安全關于特定建筑或區域里面的人員生命、財產安全安全，因服務導致消防安全失守，后果是不可逆的在災害。消防安全不僅僅是法規的要求，更是社會正常生產生活的根本要求，對違法行為的寬容，是對公共消防安全的漠視，對消防技術服務違法行為的“零容忍”，本質是牢固樹立消防安全底線不容挑戰的絕對權威。

2、維護秩序的必然要求

違法行為本質是競爭力不正常的強化手段，也就是目前業內常說的“劣幣驅逐良幣”，當前的消防技術服務市場競爭中，違法手段明顯是一種可見的更低成本從業行為，這本不應成為機構的競爭優勢，卻能輕易擠壓守法消防技術服務機構處于競爭劣勢境地。對違法行為的“零容忍”，經消防救援機構的處罰、曝光等懲處方式，有利于維護消防法規權威，建立公平、透明的消防技術服務市場競爭環境。

4、行業自律的必然要求

“一次懲處，勝過百次說教”。對違法行為的“零容忍”，是推動行業自律的有力抓手。壓力的監督管理，讓行業從業人員清晰地認識到， 從業依法、依規、依操作規程貫穿整個服務周期是一道不可逾越的紅線，是確保消防技術服務質量的唯一前提。在此情形下，迫使消防技術服務機構主動將外部監管要求轉化為內部管理約束，從而建立健康、持續的從業自律機制。

3、行業發展的必然要求

從長遠看，對待消防技術服務機構違法行為的“零容忍”態度，有利于推動行 業整體健康長遠發展。如成本支出是制約消防技術服務機構發展的主要原因，而踩著違法邊緣從業，可大大降低從業成本，豢養的“低價”獲取項目巨獸，進而滋生出消防技術服務無技術，社會認可度低甚至無認可，完全是行政監管需求倒逼等怪象，導致消防技術服務在整個社會消防安全治理體系中，其專業性、公信力等價值嚴重坍塌。

當前消防技術服務業態，是行業粗放野蠻生長的必然，不可否認的是，對待消防技術服務違法行為“零容忍”態度，其意義遠不止于行政處罰本身， 它既是維護公共安全的“防火墻”，也是規范市場秩序的“緊箍咒”，更是強化行業自律、驅動其走向健康發展正軌的“催化劑”。

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