11月22日，特朗普向澤連斯基發(fā)出最后通牒：

最晚11月27日感恩節(jié)當天，烏克蘭必須接受28條停戰(zhàn)計劃，否則美國將斷供烏克蘭武器、切斷情報分享，以及掐斷烏軍最為需要的星鏈通訊服務。

烏軍最在乎的就是星鏈通訊服務

特朗普的強硬讓歐洲再也坐不住了，在11月23日，距離最后通牒前4天，以英法德為主導的歐洲國家反對特朗普28條的停戰(zhàn)內容，并提出了3大條件：

1、解除對烏克蘭戰(zhàn)后軍隊規(guī)模的限制，不能限制在40萬-60萬，而需要戰(zhàn)后的烏克蘭有“足夠數(shù)量”的軍隊，來應對可能再次來自俄羅斯的威脅。

按照特朗普的28條停戰(zhàn)計劃，戰(zhàn)后的烏克蘭軍隊規(guī)模要大規(guī)模縮減，從現(xiàn)在的近百萬軍隊，縮減到40萬-60萬部隊，而且不得擁有某些可以攻擊到莫斯科、圣彼得堡的遠程打擊武器。

如果該條款被實施，這是1991年烏克蘭獨立之后，烏克蘭軍事力量第2次被閹割。

投降的烏軍

第一次是1994年簽署《布達佩斯安全備忘錄》之后，烏克蘭全面銷毀了自己的核武器，第2次就是這次俄烏戰(zhàn)爭之后，大規(guī)模削減軍隊規(guī)模。

根據(jù)歐洲最新的要求，烏克蘭戰(zhàn)后軍隊至少要保持在80萬人的規(guī)模。

2、烏克蘭需要完全控制扎波羅熱核電站、卡霍夫卡大壩以及第聶伯河“暢通無阻的通行權”

按照特朗普的28條停戰(zhàn)計劃，目前被俄軍完全控制的烏克蘭最大的核電站，為烏克蘭提供近30%電力的扎波羅熱核電站，停戰(zhàn)之后該核電站發(fā)出的電力，將被俄羅斯和烏克蘭平均分配。

而歐洲認為這是對“俄羅斯侵略者的巨大獎賞”，認為扎波羅熱核電站所有電量都應該屬于烏克蘭，并且將該核電站交還給烏克蘭。

除此之外，烏克蘭還必須要掌握卡霍夫卡大壩，以及第聶伯河的通行權。該河流是烏克蘭的母親河，橫穿烏克蘭南北，最后注入黑海，是烏克蘭最為重要的河流，為烏克蘭提供最為重要的水資源。

3、領土談判從現(xiàn)在實際交火線開始，而不能讓烏克蘭“不戰(zhàn)而退”從頓涅茲克州完全撤軍，并且戰(zhàn)后的烏克蘭從美國獲得類似北約集體防御第5條款的安全保障，安全保障內容要具體化。

按照特朗普的28條停戰(zhàn)計劃，烏克蘭需要從依然控制的頓涅茲克州30%的領土上撤軍，俄軍將兵不血刃占領所有的頓巴斯地區(qū)，烏克蘭第二大城市哈爾科夫將直接面臨俄軍的炮火。

歐洲提出讓烏克蘭“不戰(zhàn)而退”是澤連斯基絕對不可能接受的，停戰(zhàn)必須從現(xiàn)有的交火線停火，而不能像特朗普提出的“預先確定某些地區(qū)是俄羅斯的領土”。

就地停火開始談判，對烏克蘭來說雖然無法收復失地，但是，至少可以保證烏克蘭不再丟失新的領土。

褐色地區(qū)是俄軍占領區(qū)

除此之外，歐洲要認為烏克蘭應該從美國那里得到類似北約集體防御第5條款的安全保障，并且明確化，以法律的形式進行確認。

這意味著，如果俄羅斯再次發(fā)動針對烏克蘭的軍事打擊，美國將直接派遣武裝力量進入烏克蘭對俄進行軍事反擊。

而且，歐洲還反對特朗普用俄羅斯凍結在歐洲的資金1000億美元，用來投入到美國主導的重建烏克蘭的項目，美國將從其中收走50%的利潤，歐洲認為俄羅斯被凍結的資金，作為抵押將為烏克蘭提供武器和資金的支持。

綜上，特朗普跳開烏克蘭和歐洲后單獨擬定的28條停戰(zhàn)計劃，主要是為了急于讓俄烏戰(zhàn)爭停火，美國好抽身將資源調整到其他地區(qū)。

但是，由于28條停戰(zhàn)計劃的內容和美、俄、烏、歐洲各方利益訴求相差太大，就算有相應的調整，該計劃無法落地實際執(zhí)行的可能性是極大的。

而對“某大國”來說，一場范圍和烈度可控、并長期化的俄烏戰(zhàn)爭，無論是美國、俄羅斯還是歐洲被消耗，對“某大國”都很有利。