西江之畔，制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山，正以一場前所未有的“二次創(chuàng)業(yè)”姿態(tài)，回應著時代之問。

2025年初，一份總投資約9769.49億元的重點項目清單，為佛山新一年的發(fā)展定下了激昂的基調。

這座被譽為“中國家電之都”、“中國陶瓷之都”的城市，不僅擁有逾13361.9億元的地區(qū)生產總值，更承載著作為“經濟大市挑大梁”的艱巨使命。

面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，佛山的年度答卷已遠遠超出了簡單的經濟增長數字。市長白濤將其核心戰(zhàn)略概括為“再造一個新佛山”——這不僅是規(guī)模的擴張，更是發(fā)展邏輯的根本性重塑。

年度施政：確立“再造一個新佛山”總綱領，推動產業(yè)價值重塑與區(qū)域發(fā)展格局整體躍遷

2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是佛山邁向“十五五”新篇章的關鍵承啟點。

年初的市委十三屆九次全會暨市委經濟工作會議，將“再造一個新佛山”的宏偉愿景，正式確立為全市工作的總綱領。

這一目標并非空中樓閣，它建立在佛山業(yè)已形成的深厚工業(yè)基礎之上。這座城市擁有涵蓋31個工業(yè)大類的完備工業(yè)體系。

憑借這一基礎，佛山的產業(yè)版圖正經歷一場深刻的“價值重塑”與“產業(yè)煥新”。

由市“百千萬工程”指揮部印發(fā)的行動方案，明確地將打造區(qū)域發(fā)展新增長極和構建現代化產業(yè)體系置于首要位置。

其核心任務，是推動空間重構、科技賦能，實現發(fā)展格局的整體躍遷。這標志著佛山的發(fā)展已從追求單一產業(yè)規(guī)模的擴張，轉向追求產業(yè)生態(tài)的整體優(yōu)化與區(qū)域價值的全面提升。

改革破局：深化土地管理制度與基層治理改革，為“二次創(chuàng)業(yè)”釋放要素空間與制度活力

實現這一宏大構想，離不開刀刃向內的改革。建設廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，是佛山被賦予的一項重大戰(zhàn)略任務。

佛山的應對策略是，集中火力在關鍵領域進行改革攻堅。特別是在土地管理這一制約發(fā)展的核心問題上，創(chuàng)新推出“三券”制度。

這一改革計劃在年內整治農用地3萬畝、建設用地3.5萬畝，并新增耕地超2萬畝，其目的就是為新興產業(yè)和未來項目騰出寶貴空間。

在基層治理層面，佛山全面推行鎮(zhèn)街履職清單動態(tài)優(yōu)化和“一支隊伍管執(zhí)法”機制，旨在破解基層治理難題，提升行政效能。這些集成式改革措施，共同構成了佛山“二次創(chuàng)業(yè)”的制度基石。

產業(yè)路徑：實施“三箭齊發(fā)”戰(zhàn)略，以“智改數轉”煥新傳統(tǒng)產業(yè)并培育新興動能

產業(yè)的活力直接決定了經濟發(fā)展的質量。在現代化產業(yè)體系的構建上，佛山提出了清晰的“三箭齊發(fā)”戰(zhàn)略。

如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“老樹發(fā)新芽”？佛山的答案是“智改數轉”。2024年，實施數字化轉型的規(guī)上工業(yè)企業(yè)已超7400家，占比超72%。

轉型的成效直接體現在生產效率提升16%、成本降低17%的數據上。到2025年，佛山的目標是讓規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數轉”比例達到80%。

同時，新興產業(yè)與未來產業(yè)正被精心培育。佛山設立了總規(guī)模200億元的新動能產業(yè)基金，并以前所未有的力度招引項目。

創(chuàng)新動能：構建“四鏈融合”體系，推動科研平臺向產業(yè)引擎轉化，加速新質生產力形成

佛山深刻地認識到，從“制造”到“智造”的跨越，核心在于科技創(chuàng)新。這座城市正在構建一種新型的“四鏈融合”模式，即創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合。

季華實驗室、仙湖實驗室等高水平科研平臺，正從“科研重鎮(zhèn)”轉變?yōu)椤爱a業(yè)引擎”。仙湖實驗室研發(fā)的全球首條陶瓷工業(yè)氨氫零碳燃燒技術示范量產線，便是科技創(chuàng)新直接賦能傳統(tǒng)產業(yè)的典范。

為確保科研成果從實驗室走向生產線，佛山在全國首創(chuàng)了技術研發(fā)應用綜合保險，并上線了中試服務云平臺，建設了17家概念驗證中心和86家中試平臺。

這些舉措共同構成了一個從基礎研究到技術驗證，再到產業(yè)化應用的完整創(chuàng)新閉環(huán)，為“新質生產力”的加速形成提供了系統(tǒng)保障。

民營力量：以“益曬你”服務體系護航民營企業(yè)，強化金融、人才與空間保障支撐

如果說制造業(yè)是佛山的“家當”，那么民營經濟就是驅動這家當運轉的“主引擎”。2024年，佛山民營經營主體已超過165萬戶，其中7家企業(yè)上榜中國民營500強。

服務民營企業(yè)，佛山亮出了“益曬你”的金字招牌。這套企業(yè)服務體系，不僅讓佛山獲評全國營商環(huán)境“十大最佳口碑地級市”，更讓全市經營主體總數在2024年增長8.5%，達到171萬戶。

為了破除民營企業(yè)發(fā)展的要素制約，佛山構建了“金融輸血、人才賦能、空間保障”三位一體的支持體系。僅在2024年，就幫助1.8萬家次企業(yè)解決融資超1040億元。

協(xié)調發(fā)展：建設城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動“環(huán)兩江”先行區(qū)建設與民生福祉提升

經濟發(fā)展的最終目標，是惠及全體人民。佛山被賦予建設城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命后，其策略是打造一個“環(huán)兩江”（西江、北江）區(qū)鎮(zhèn)村高質量發(fā)展先行區(qū)。

這一先行區(qū)以丹灶、西樵等六個鎮(zhèn)街為核心，旨在串聯沿岸的產業(yè)、文旅、生態(tài)資源，探索一條城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯動的新路徑。

在民生領域，佛山的投入是實實在在的。針對“一老一小”的普遍關切，佛山計劃今年累計增加普惠型養(yǎng)老機構2089個，醫(yī)養(yǎng)結合床位數達1萬張。

教育方面，將持續(xù)向高明、三水派出累計超130名優(yōu)秀校長教師，以促進教育資源的市域均衡。

風險與韌性：應對外部不確定性，通過內外雙向發(fā)力增強產業(yè)韌性與區(qū)域協(xié)作能力

展望前路，佛山的發(fā)展也并非坦途。全球經濟復蘇的不確定性、國內有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩等宏觀挑戰(zhàn)，同樣是佛山必須面對的現實。

高度依賴制造業(yè)和外向型經濟，使得佛山對全球產業(yè)鏈波動和國際貿易環(huán)境變化尤為敏感。

對此，佛山的應對策略是“向內求索”與“向外拓展”并舉。向內，通過“智改數轉”和培育新動能，提升產業(yè)內生韌性與競爭力。

向外，則積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，并扎實推進與茂名、云浮等地的產業(yè)幫扶協(xié)作，拓展發(fā)展腹地。這些舉措，共同構筑了佛山經濟行穩(wěn)致遠的“壓艙石”。

歲末回望，佛山的故事遠未結束。從西樵山下的“環(huán)兩江”先行區(qū)藍圖，到佛山新城拔地而起的科創(chuàng)平臺，這座城市“再造一個新佛山”的雄心，正從戰(zhàn)略構想變?yōu)榫唧w的行動與項目。

當“挑大梁”的責任與“二次創(chuàng)業(yè)”的激情交織，佛山在2025年的每一個堅定步伐，都已悄然塑造著珠江西岸未來的經濟版圖。這座城市的進化，或許正是觀察中國制造業(yè)與區(qū)域經濟在新時代轉型的一個絕佳樣本。