創新國際合作主要用于反映城市創新國際競爭力水平，是城市積極融入全球創新網絡、深化“引進來、走出去”國際化戰略的重要表現。具體指標包含：外商投資及港澳臺投資企業數量、當年實際使用外資金額和境外專利申請數量。指數報告聯合研究團隊發布“中國100城”城市創新國際合作前20強。

一、區域分析：江蘇廣東兩省各占5席，川閩魯鄂四省入圍1席

創新國際合作前20強的城市主要分布在我國長三角地區和珠三角地區。江蘇省和廣東省入圍的城市最多，各占5席，各占比25%；其中廣東省入圍城市相比2024年增加1席，含副省級城市2個：廣州市和深圳市；江蘇省含副省級城市1個：南京市；浙江省入圍的城市占3席，占比15%，含副省級城市2個：杭州市和寧波市。此外，四川省、福建省、山東省和湖北省各有1個城市入選。直轄市中，北京市、上海市和天津市進入了前20強。創新國際合作前20強城市中有9個分布在長三角地區，5個分布在珠三角地區，其他城市分布在東南沿海地區、中西部地區和環渤海地區。

二、梯度分析：上海市彰顯國際“五大中心”優勢，深圳北京蘇州東莞引人注目

根據創新國際合作標準得分可見，前20強城市可分為9個組。上海市屬于第1組，得分最高。上海市作為國家重要的對外窗口，不僅是國家與世界緊密聯系的紐帶，也是區域合作的重要推動者，一直以來積極主動參與國際合作，融入全球化進程，提升在全球舞臺上的影響力。深圳市屬于第2組，與第一組的得分差距明顯。北京市屬于第3組，與第2組得分差異顯著。蘇州市屬于第4組，與第3組得分差距減小。蘇州市完美結合傳統與現代，既有歷史文化傳承，又有高科技創新和高質量發展，將開放、產業、投資與創新緊密結合，積極推進與全球城市的交流合作，擴大開放合作領域和層次，不斷提升自身的綜合競爭力。東莞市屬于第5組，與第4組得分差距較大。東莞市通過外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，增強開放型經濟綜合競爭力，提升開放型經濟規模和質量，推動外貿穩規模、優結構，加大力度吸引和利用外資，不斷深化合作擴大開放。武漢市、廣州市和杭州市屬于第6組，與第5組得分差距顯著，但組內城市間得分差異較小。佛山市、寧波市和天津市屬于第7組，與第6組的得分差距縮小，組內城市間得分較為接近。無錫市、青島市、南京市和嘉興市屬于第8組，與第7組得分差距減小，但組內城市得分存在差異。惠州市、廈門市、常州市、南通市和成都市屬于第9組，與第8組得分差距明顯，但組內城市得分較為接近。

三、位差分析：四市創新國際合作排名高于經濟發展水平，瞄準定位是關鍵

各城市創新國際合作與區域經濟發展水平呈現較為顯著的關聯特征。創新國際合作前20強城市排名與GDP排名、人均GDP排名的位差比較結果顯示：大部分城市的創新國際合作排名與GDP排名、人均GDP排名保持一致或略有差別，且與人均GDP的排名差異大于與GDP的排名差異。城市創新國際合作排名與GDP排名位差0~5的城市有13個，占比65%，與人均GDP排名位差0~5的城市有7個，占比35%。上海市、天津市、杭州市和青島市城市均衡度較高，創新國際合作排名與GDP排名完全一致。深圳市、北京市、蘇州市、武漢市、廣州市、寧波市、無錫市、南京市和南通市9個城市創新國際合作排名與GDP排名相差1~5，北京市和南通市的創新國際合作排名與人均GDP排名完全一致，深圳市、蘇州市、寧波市、南京市和廈門市5個城市的創新國際合作排名與人均GDP排名相差1~5，其余城市的創新國際合作排名與人均GDP排名存在較大差異，其中又以東莞市、武漢市、佛山市、天津市、嘉興市、惠州市和成都市較為顯著，以上7個城市的創新國際合作水平明顯領先于其人均經濟發展水平，值得重點關注。

創新國際合作前20強城市中，東莞市、嘉興市、惠州市和廈門市4個城市的創新國際合作水平顯著高于經濟發展水平。其中東莞市面對國際環境變革，把握全球需求、供給、創新東移的新機遇，注重引進來并走出去，堅持創新驅動和自立自強，通過開放型制度、公平競爭環境以及推進全方位國際合作等實現外貿的轉型。嘉興市年度實際利用外資連續20年居浙江省地級市第一位，多年居長三角核心城市群地級市前三，其“引力密碼”不僅在于得天獨厚的區位優勢，更得益于通過區域合作、共建機制、經濟活動互通和人文往來等一系列舉措為外資落戶營造的優良環境?；葜菔型恋刭Y源豐富，發展空間廣闊，這種資源優勢正在進一步得到強化和釋放，外企在發展過程中與惠州市的銜接溝通日益增強，深化產業協同和優勢互補已經成為一種趨勢。廈門市秉承“相知無遠近，萬里尚為鄰”的國際合作理念，在外辦獨立建制同時也是國際友城交往發展的40年間，國際朋友圈不斷拓展，國際友城遍布五大洲，一個城市特色鮮明且具有較高國際影響力的“國際友好城市-國際友好交流城市-國際友好交流點”三位一體的“大友城”對外交往格局已然形成。

四、維度分析：國際合作隱藏吸引外資能力

針對上述城市的創新國際合作差異情況，可進一步分析其在不同維度的比較優勢。

在外商投資及港澳臺投資企業數量維度，蘇州市、東莞市、上海市和深圳市得分較高，排名靠前。其中，蘇州市、上海市和東莞市外商投資及港澳臺投資企業數量得分高于創新國際合作得分，深圳市外商投資及港澳臺投資企業數量得分略低于創新國際合作得分。東莞市作為外貿外資大市，一直以來就是國際觀察中國經濟的樣本之一，是外資青睞的熱土，作為改革開放的生動縮影，經貿合作網絡覆蓋全球200多個國家和地區，外資企業超過1.2萬家，這是吸引外企的豐厚家底。上海市是外商青睞的投資地之一，是跨國公司全球產業鏈布局的首選地之一，一直以來都是跨國公司地區總部和外資研發中心最集中的城市，一大批外資外企在此集聚發展，已經成為促進經濟增長的重要引擎，也是調整產業結構的重要支撐，更是推動科技創新的重要主體以及提升城市功能的重要力量。

在當年實際使用外資金額維度，上海市、北京市、武漢市和惠州市得分較高，且實際使用外資金額得分高于創新國際合作得分。上海市《政府工作報告》顯示，2023年實際使用外資達到240億美元，創歷史新高；上海市充分發揮上海自貿試驗區和外資集聚區載體建設優勢，深化投資管理制度改革，優化國際營商環境建設，拓展外資發展的空間支撐，推動外資與城市功能提升深度融合。惠州市2023年實際利用外資88.9億元人民幣，總量穩居全省前三，實施招商引資“一把手”工程，聘任了16名招商顧問，以商招商、精準招商，新過會項目投資總額突破3400億元人民幣。

在境外專利申請數量維度，深圳市和北京市處于絕對領先地位。深圳市作為處于改革開放前沿的“創新之城”，近年來電子信息與通信、智能終端、新能源、生物與醫療等產業更加重視PCT國際專利申請，創新主體提交的PCT國際專利申請數量在快速增長，2023年PCT國際專利申請量1.59萬件，占全國總量23.05%，PCT國際專利申請量連續20年居全國城市首位。深圳市創新主體通過PCT國際專利申請在國際市場開疆辟土，進一步提升全球市場“含深度”，讓PCT國際專利申請成為深圳企業走出國門、開拓國際市場不可忽視的有效工具。北京市2023年PCT國際專利申請量11438件。北京市致力于推進國際科技創新中心建設，拓展對外交流，知識產權開放合作日益彰顯，促進知識產權民間交往煥發新活力。推進建設首都知識產權國際交流合作基地，開展與歐美日韓以及“一帶一路”國家民間交往培訓，推進12家技術與創新支持中心（TISC）建設，3家TISC案例入選國家知識產權局知識產權信息服務優秀案例。在世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數》中，北京市排名全球科技集群第四。

文章來源：蘇州創新生態研究院。文章觀點不代表主辦機構立場。

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