本文刊載于1月26日文匯報(bào)

香港文匯報(bào)訊（記者馬靜北京報(bào)道）日本方面近日再挑事端。日本沖繩縣石垣市議會(huì)23日通過所謂“新條例”，稱對(duì)中國(guó)釣魚島等地（日稱“尖閣諸島”）加強(qiáng)管理。日本在野黨批評(píng)稱，這項(xiàng)條例有可能導(dǎo)致日中關(guān)系進(jìn)一步惡化。有評(píng)論員發(fā)文指出，中國(guó)自2012年起，逐步加強(qiáng)對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的巡航管轄至常態(tài)化，到今天已形成實(shí)際控制的態(tài)勢(shì)。過去13年來(lái)，中國(guó)的管控能力逐步提升，已經(jīng)質(zhì)變。

據(jù)日本共同社24日?qǐng)?bào)道，日本沖繩縣石垣市議會(huì)23日召開臨時(shí)會(huì)議通過該所謂條例草案，范圍涵蓋中國(guó)釣魚島。石垣市議會(huì)妄稱，制定這項(xiàng)條例的目的是為了有助于妥善管理和助力可持續(xù)發(fā)展。自民黨系黨團(tuán)的市議員去年12月提交了條例草案。報(bào)道指，在會(huì)議上，不含議長(zhǎng)的21人進(jìn)行表決，其中14人贊成，7人反對(duì)。

據(jù)報(bào)道，該所謂條例的內(nèi)容包括，石垣市將致力于實(shí)施環(huán)境調(diào)查，支援確保在周邊航行的漁船等的安全；探討促進(jìn)觀光、教育和學(xué)術(shù)研究等有助于地區(qū)振興的利用舉措等。

日議員：或致兩國(guó)關(guān)系再惡化

日媒報(bào)道，在闡明反對(duì)意見的辯論中，在野黨黨團(tuán)的市議員長(zhǎng)濱信夫批評(píng)稱，該所謂“新條例”有可能導(dǎo)致日中關(guān)系進(jìn)一步惡化。對(duì)此，日本問題專家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院研究員陳洋接受香港文匯報(bào)專訪時(shí)指出，無(wú)論石垣市議會(huì)如何折騰，都無(wú)法改變一個(gè)基本事實(shí)：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在釣魚島海域依法開展巡航執(zhí)法，維護(hù)主權(quán)和海洋權(quán)益，相關(guān)行動(dòng)正當(dāng)、合理、合法，符合國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐。所謂“地方條例”既不能賦予日本任何新的主權(quán)權(quán)利，更不可能動(dòng)搖中方對(duì)釣魚島的合法控制。

另?yè)?jù)英國(guó)媒體報(bào)道，2025年11月5日至20日，日本自衛(wèi)隊(duì)與英國(guó)陸軍傘兵團(tuán)第2營(yíng)在北海道開展代號(hào)“警惕島嶼25”的聯(lián)合軍演，模擬空降突襲與兩棲登陸奪回控制權(quán)的情景。此外日本還有“奪島作戰(zhàn)體系”建設(shè)，水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)擴(kuò)編至3,000人。有專家指出，日本自衛(wèi)隊(duì)近期在北海道及西南諸島開展以“奪島”為核心的軍事演練，其體系建設(shè)和軍事部署，明顯有進(jìn)攻性作戰(zhàn)的特征，應(yīng)高度警惕。

中國(guó)海警力量全面超越日方

不過，評(píng)論員關(guān)品方撰文指出，中國(guó)海警裝備噸位及技術(shù)實(shí)力現(xiàn)已全面超越日本海上保安廳，形成有效執(zhí)法威懾。日本艦艇雖然偶爾仍在釣魚島周邊活動(dòng)，但已不敢實(shí)質(zhì)性干擾中方的巡航執(zhí)法。日本的多次抗議均停留于口頭，美國(guó)對(duì)日本的“支持”，未轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。現(xiàn)時(shí)中國(guó)通過海警力量已實(shí)現(xiàn)對(duì)釣魚島海域的全年常態(tài)化實(shí)際控制，是有效管轄和主權(quán)維護(hù)。

文章指出，日本雖仍聲稱對(duì)釣魚島有管轄權(quán)，但已無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效控制。中國(guó)通過高頻次執(zhí)法巡航、外交聲明及聯(lián)合國(guó)法理申報(bào)，已打破日本的圖謀。日方船只屢遭驅(qū)離而不敢動(dòng)手，證明日本已無(wú)計(jì)可施。中國(guó)已向聯(lián)合國(guó)提交釣魚島領(lǐng)海基線坐標(biāo)，在多邊場(chǎng)合反復(fù)申明擁有釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)，國(guó)際社會(huì)基本上對(duì)此已有共識(shí)。

中方渤海軍任務(wù)回?fù)籼翎?/strong>

日媒在報(bào)道中也印證了中方對(duì)釣魚島的實(shí)際管控。有日媒報(bào)道，截至2025年底，在釣魚島相關(guān)海域發(fā)現(xiàn)中國(guó)海警船的天數(shù)已達(dá)356天，超過2024年的355天，刷新紀(jì)錄。對(duì)此，國(guó)防部新聞發(fā)言人張曉剛回應(yīng)，釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)固有領(lǐng)土。中國(guó)海警在相關(guān)海域巡航執(zhí)法、守海護(hù)疆正當(dāng)合理，不給任何覬覦中國(guó)領(lǐng)土之輩可乘之機(jī)，有關(guān)方面無(wú)需大驚小怪。我們敦促日方謹(jǐn)言慎行，不得采取任何可能導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)的舉動(dòng)，否則只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

另?yè)?jù)中國(guó)海事局網(wǎng)站消息，大連海事局發(fā)布航行警告，1月25日16時(shí)至2月1日16時(shí)，渤海海峽黃海北部部分海域執(zhí)行軍事任務(wù)，禁止駛?cè)搿?/p>

此前有軍事專家指出，從甲午海戰(zhàn)到近代海權(quán)博弈，這片水域始終是兵家必爭(zhēng)之地，覆蓋了連接渤海與黃海的咽喉要道，恰似在京津門戶前拉起一道戰(zhàn)略防線。中國(guó)在關(guān)鍵水道展開軍事任務(wù)，是以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)日方挑釁。

日本問題專家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院研究員陳洋接受香港文匯報(bào)專訪時(shí)指出，日本沖繩縣石垣市議會(huì)23日通過對(duì)釣魚島等地“加強(qiáng)管理”的所謂“新條例”，不僅在法理上站不住腳，在政治上也極具挑釁性，是地方政治力量借涉華議題刷存在感、向日本政府施壓的又一次危險(xiǎn)操作，其負(fù)面影響不容低估。

陳洋指出，首先，石垣市議會(huì)的這一做法，本質(zhì)上是在人為制造緊張、惡化中日關(guān)系。釣魚島問題高度敏感，牽涉歷史、主權(quán)和民族情感，本應(yīng)由國(guó)家層面謹(jǐn)慎處理。然而，石垣市作為地方自治體，卻頻頻在涉島問題上越界操作，將地方政治綁上地緣政治對(duì)抗的戰(zhàn)車，充當(dāng)中日關(guān)系中的“麻煩制造者”。

中方克制不是留給日方挑釁空間

從國(guó)際法角度看，地方政府和地方議會(huì)根本不具備處理國(guó)家主權(quán)問題的資格。陳洋表示，石垣市所謂“加強(qiáng)管理”，既不是國(guó)際法意義上的主權(quán)行為，也不具備任何國(guó)際法律效力，不過是自說(shuō)自話、自我加戲。其政治象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，但恰恰是這種“象征性挑釁”，最容易制造誤判、放大對(duì)立情緒，給地區(qū)和平穩(wěn)定埋下隱患。

陳洋進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中方在釣魚島問題上的立場(chǎng)是一貫、明確且克制的。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)，同時(shí)也主張通過對(duì)話和協(xié)商妥善處理分歧，避免事態(tài)升級(jí)。中方的克制不是軟弱，而是對(duì)地區(qū)和平與中日關(guān)系大局的高度負(fù)責(zé)。日方如果誤將中方的理性克制解讀為可以不斷試探、不斷挑釁的空間，那無(wú)疑是嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判。

“歸根結(jié)底，石垣市議會(huì)通過所謂‘新條例’，既改變不了釣魚島的主權(quán)歸屬，也無(wú)助于當(dāng)?shù)匕l(fā)展，只會(huì)在中日關(guān)系中制造新的噪音和摩擦。”陳洋表示，真正理性、負(fù)責(zé)任的做法，應(yīng)是正視歷史事實(shí)，尊重國(guó)際法和兩國(guó)關(guān)系大局，停止一切可能激化矛盾的挑釁行為。否則，日本自身的國(guó)際形象和外交空間，也將因這些短視操作而受到反噬。

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