“花1546萬通過公開拍賣買廠房，兩年多拿不到產(chǎn)權，資產(chǎn)還被擅自拆建，維權跑斷腿卻遲遲沒有結果?！苯?，江蘇幸邦商貿有限公司（下稱“幸邦商貿”）的遭遇，折射出鹽城阜寧部分區(qū)域營商環(huán)境建設中存在的突出問題。一場程序合規(guī)的資產(chǎn)交易，為何會陷入“確權無門、維權無路”的困境？屬地監(jiān)管的缺位，又給當?shù)貭I商環(huán)境帶來了怎樣的負面影響？

合規(guī)交易的“意外困境”：合法資產(chǎn)陷入“權屬真空”

2023年6月，幸邦商貿通過淘寶拍賣平臺，與江蘇阜寧農村商業(yè)銀行達成《資產(chǎn)轉讓合同》，以1546.6萬元全額收購原江蘇順泰醫(yī)用敷料有限公司位于阜寧縣溝墩鎮(zhèn)的工業(yè)廠房。這筆交易的標的資產(chǎn)，由阜寧農村商業(yè)銀行通過鹽城市中級人民法院2008年民事裁定合法取得，拍賣過程公開透明，稅費繳納足額及時，從法律層面而言，是一筆無可指摘的合規(guī)交易。

按照合同約定，付款完成后30個工作日內，銀行應完成資產(chǎn)交割并協(xié)助辦理產(chǎn)權過戶。但讓幸邦商貿始料未及的是，后續(xù)的產(chǎn)權確權之路布滿荊棘。企業(yè)多次向鹽城市中級人民法院申請協(xié)助執(zhí)行文書，用于辦理產(chǎn)權登記，均被以“2008年未辦協(xié)助執(zhí)行通知書、擔心引發(fā)矛盾”為由拒絕。這一理由，讓一筆合法合規(guī)的交易陷入了“權屬真空”——企業(yè)已全額支付款項，卻無法獲得法律認可的產(chǎn)權證明，1546萬資產(chǎn)仿佛成了“無根之木”。

“我們相信公開拍賣的公信力，也信任地方的法治環(huán)境，才敢投入巨資收購資產(chǎn)?！毙野钌藤Q相關負責人坦言，確權受阻不僅讓企業(yè)資產(chǎn)面臨巨大風險，更讓其對當?shù)氐氖袌霏h(huán)境產(chǎn)生了深深的疑慮。

侵權行為的“監(jiān)管盲區(qū)”：違規(guī)拆建暴露治理短板

確權未果的陰霾尚未散去，更嚴重的侵權行為接踵而至。原順泰公司相關方以“清算欠款”為由，無視幸邦商貿的合法交易事實，強行占用了該廠房。更令人無法接受的是，相關方竟擅自拆毀了廠房內兩棟原有建筑，并在未取得《建設工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的情況下，違規(guī)啟動新建工程。

從企業(yè)舉報到職能部門介入，過程充滿了“雷聲大、雨點小”的無奈。阜寧縣綜合行政執(zhí)法局雖多次現(xiàn)場制止，自然資源和規(guī)劃局也核實了違規(guī)事實并通報溝墩鎮(zhèn)政府，但后續(xù)處置卻陷入停滯。2025年12月3日，溝墩鎮(zhèn)政府下達停工通知書后，便再無實質性動作——既未對違規(guī)拆建的責任方作出處罰，也未采取措施恢復資產(chǎn)原貌，更未協(xié)助企業(yè)維護合法權益。

違規(guī)拆建行為的持續(xù)發(fā)酵，暴露了屬地監(jiān)管的明顯短板。作為基層治理的“最后一公里”，溝墩鎮(zhèn)政府在企業(yè)合法權益受到侵害時，未能及時介入制止；在職能部門核實違規(guī)事實后，又未能主動牽頭解決問題，這種“不作為、慢作為”，讓企業(yè)感受到的是營商環(huán)境的“溫度缺失”，也讓外界看到了當?shù)鼗鶎又卫淼摹傲Χ炔蛔恪薄?/p>

營商環(huán)境的“信任危機”：企業(yè)安全感何在？

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的“土壤”，而法治保障則是營商環(huán)境的“基石”。對于企業(yè)而言，最基本的訴求便是合法權益能夠得到有效保護，合規(guī)經(jīng)營能夠獲得穩(wěn)定預期。幸邦商貿的遭遇，恰恰擊中了營商環(huán)境建設的核心痛點——當合規(guī)交易無法獲得產(chǎn)權確認，當合法資產(chǎn)遭遇非法侵占，當企業(yè)維權面臨“部門推諉、處置停滯”，市場主體的安全感和獲得感便會大打折扣。

1546萬的投資，對任何一家企業(yè)而言都不是小數(shù)目。幸邦商貿在全額付款后，不僅未能正常使用資產(chǎn)，反而要耗費大量人力、物力維權，這種“投入與回報”的嚴重失衡，不僅會讓企業(yè)自身對當?shù)厥袌鍪バ判模鼤纬韶撁媸痉缎绊懫渌麧撛谕顿Y者的決策。“連合法拍賣的資產(chǎn)都難以保障，誰敢再來這里投資？”這樣的疑問，值得當?shù)卣羁谭此肌?/p>

良好的營商環(huán)境，從來不是靠口號喊出來的，而是靠一個個具體問題的解決、一個個合法權益的保障積累起來的。阜寧縣溝墩鎮(zhèn)此次暴露的問題，本質上是基層治理能力與營商環(huán)境建設要求的不匹配，是法治意識與服務意識的缺位。

破局之路：以法治護航營商環(huán)境

當前，幸邦商貿仍在為資產(chǎn)確權和權益維護奔走，企業(yè)的訴求簡單而明確：一是依法辦理產(chǎn)權登記，讓合法資產(chǎn)獲得法律認可；二是依法查處違規(guī)拆建行為，追究相關方責任；三是希望屬地政府切實履行監(jiān)管職責，為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

對于阜寧而言，這起事件既是一次危機，也是一次優(yōu)化營商環(huán)境的契機。要破解困局，首先需要強化法治思維，嚴格按照法律規(guī)定和合同約定，解決企業(yè)確權問題，讓合規(guī)交易得到應有的法律保障；其次需要壓實監(jiān)管責任，對違規(guī)拆建行為依法依規(guī)處置，彰顯基層治理的力度與公正；更重要的是，要以此為鑒，舉一反三，排查營商環(huán)境建設中的薄弱環(huán)節(jié)，健全企業(yè)權益保護機制，提升政府服務效能。

營商環(huán)境的優(yōu)化沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。希望阜寧縣相關部門能夠正視問題、主動作為，用實際行動化解企業(yè)的困境，重建市場主體的信任，讓法治成為阜寧營商環(huán)境最鮮明的底色，讓每一家企業(yè)都能在這片土地上安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。指尖鹽城將持續(xù)關注事件進展。

素材來源于：指尖鹽城