距離五大戰(zhàn)區(qū)成立運行已經過去整整10年時間,還記得是在2016年2月1日,當時中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京八一大樓隆重舉行,而這也是解放軍歷史上第一次設立戰(zhàn)區(qū),標志著我軍從七大軍區(qū)時代正式轉向五大戰(zhàn)區(qū)時代。不過,時至今日,仍有許多人覺得在國內設立戰(zhàn)區(qū)有點“不吉利、不合適”,似乎總有股要將戰(zhàn)爭放在國內打的意味。但實際上,設立戰(zhàn)區(qū)的最大目的是讓全軍上下聚精會神練兵備戰(zhàn)、一切從實戰(zhàn)出發(fā),善謀打仗、打贏戰(zhàn)爭,所以單純的從字面意思上去片面理解“戰(zhàn)區(qū)”顯然是不對的。
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此外,組建戰(zhàn)區(qū)也不僅僅只是將七大軍區(qū)撤銷那么簡單,其調整背后是有一套嚴密的體系邏輯的,那便是從“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則、總方針出發(fā),根據我國安全環(huán)境和軍隊擔負的使命任務來科學劃設東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū),核心是要建立健全聯合作戰(zhàn)指揮體制、充分構建聯合作戰(zhàn)體系,從而更好地維護國家主權、安全和發(fā)展利益,更好地維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。
也正因為如此,國防部在此前的新聞發(fā)布會上是這樣介紹戰(zhàn)區(qū)的:“戰(zhàn)區(qū)作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯合作戰(zhàn)指揮機構,按照平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的要求,履行聯合作戰(zhàn)指揮職能,擔負應對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命。”
而從上述這段官方表述其實也可以看出,“戰(zhàn)區(qū)”和“大軍區(qū)”有著極大的不同和差異,概括而言主要有6個方面:
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一是體制編制不同:原先的七大軍區(qū)是以陸軍為主體的體制編制、是“大陸軍體制”的產物,其體制編成中對于海軍、空軍、二炮部隊很少涉及;但五大戰(zhàn)區(qū)則是集多軍兵種編成的聯合作戰(zhàn)指揮體制,各軍兵種在戰(zhàn)區(qū)面前是平等一致的,更能適應要素復雜的現代戰(zhàn)爭。
二是任務職能不同:軍改前的七大軍區(qū)同時擔負著“戰(zhàn)”(即作戰(zhàn)指揮)和“建”(即部隊管理建設)雙重職能,使得精力無法集中至一處;相比之下,五大戰(zhàn)區(qū)主要擔負各自戰(zhàn)略方向的聯合作戰(zhàn)指揮職能,專謀指揮打仗,“戰(zhàn)”的職能更加突出。
三是指揮權限不同:軍改前,七大軍區(qū)平時在解放軍四總部的領導下主要負責指揮本區(qū)域內的陸軍部隊,到了戰(zhàn)時才能根據中央軍委及解放軍四總部的授權命令,臨時組建聯合指揮機構進行相應的跨軍兵種作戰(zhàn)任務。而戰(zhàn)區(qū)作為中央軍委派出的戰(zhàn)略方向指揮機構,根據軍委授權有權指揮本轄區(qū)內的一切作戰(zhàn)力量(包括武警部隊),且在平時就已經搭建好了聯合作戰(zhàn)指揮機構,那便是相應的戰(zhàn)區(qū)聯合作戰(zhàn)指揮中心。
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四是要求標準不同:七大軍區(qū)擔負的“戰(zhàn)”和“建”的任務比較廣泛,來自解放軍四總部的考核范疇也更廣;而五大戰(zhàn)區(qū)則要求一門心思、聚精會神、專司主營作戰(zhàn)和指揮問題,只要管好指揮打仗這一主業(yè)即可。
五是指揮上級不同:過去的七大軍區(qū)接受中央軍委和解放軍四總部的領導指揮(甚至是因為解放軍四總部權力過于集中,事實上成了一個獨立領導層級,且四總部還扮演著陸軍總部的職能,所以七大軍區(qū)更多的是直接在四總部領導下開展工作)。相比之下,五大戰(zhàn)區(qū)則歸中央軍委建制領導,直接接受中央軍委的統(tǒng)一指揮、直接對軍委負責,聽令于軍委來指揮戰(zhàn)區(qū)部隊的各項作戰(zhàn)行動。
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六是訓練把握不同:在此番軍改前,七大軍區(qū)要按照軍事訓練大綱負責下至單兵、中到師旅團、上到軍級部隊的各項軍事訓練,管得很具體很細致很綜合;而五大戰(zhàn)區(qū)則主要負責鍛造戰(zhàn)役指揮機構在信息化條件下的聯合作戰(zhàn)指揮能力以及按照實戰(zhàn)化、實案化要求檢驗聯合體系的作戰(zhàn)能力。
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