作為我國邊界線最長、接壤鄰國最多、邊境形勢最復雜的邊疆省份新疆和西藏，向來被視為我國西北和西南抵御外界威脅的重要屏障。

所以，執行疆藏兩地防區的新疆軍區和西藏軍區一直以來都很受重視，承擔著守護祖國西部邊疆安全的重擔。

以至于新疆軍區自從百萬大裁軍時期被定義為副大軍區級單位，一直延續至今，成為全國所有省級軍區中第一個軍政主官標配副大軍區級中將的單位。

那么西藏軍區的司令員和政委是否像也新疆軍區那樣屬于副大軍區級呢？

其實，西藏軍區級別編制的變化，是全國所有省級軍區中最頻繁的。

第一次：西藏軍區屬于兵團級的二級軍區，司令員標配中將。西藏軍區是以進藏的解放軍18軍為基礎組建的，在選配完成軍區領導班子成員后，于1952年2月10日正式成立。

西藏軍區成立后，和新疆軍區、湖北軍區、河南軍區、湖南軍區等眾多軍區一樣，屬于兵團級的二級軍區，地位僅次于西北軍區、西南軍區、中南軍區這些一級軍區，同時又比新疆軍區下轄的伊犁軍區、中南軍區下轄的海南軍區、西南軍區下轄的西康軍區級別高。

領導西藏軍區的首任司令員是18軍軍長張國華，首任政委是18軍政委譚冠三，兩位主官在1955年首次授銜時就被授予了中將銜。張國華司令員主政西藏軍區的時間較長，有16年之久，調任成都軍區政委。

第二次：西藏軍區升格大軍區級的一級軍區，司令員是中將。西藏軍區自成立后，其保持兵團級的二級軍區地位的時間并不長，隨著大軍區的擴編而升格。

1955年2月全軍對大軍區進行改革，以方位命名的東北軍區、西北軍區等六個大軍區被撤番，并在其基礎上擴編組建13個以省會城市命名為主的大軍區，比如以東北軍區為基礎改編為沈陽軍區、以中南軍區下轄的二級軍區湖北軍區為基礎，組建武漢軍區…

西藏軍區作為西南軍區下轄的二級軍區，也在那次改革中得以升格，從兵團級改制為大軍區級的西藏軍區；同時以西南軍區為基礎，改制為成都軍區。

所以1955年后的西藏軍區和成都軍區、北京軍區、廣州軍區等多個大軍區一樣，皆屬于一級軍區。除了西藏軍區之外，還有西北軍區下轄的新疆軍區、華北軍區下轄的內蒙古軍區也升格為一級軍區，蒙疆藏三個軍區是當時13個大軍區中，僅有3個以省級行政區命名的大軍區。

既然西藏軍區升格成了大軍區，但彼時西藏軍區司令員還是張國華中將擔任，軍銜沒變，只是職級得以晉升，和同一時期的沈陽軍區首任司令員鄧華、濟南軍區首任司令員楊得志、南京軍區首任司令員許世友、武漢軍區首任司令員陳再道等大軍區軍事主官級別一致。

不僅是西藏軍區，改制后的蘭州軍區首任司令員張達志、新疆軍區首任司令員王恩茂也都是大軍區級中將軍銜。

第三次：西藏軍區降格為正軍級的省級軍區，司令員是少將。張國華中將主政西藏軍區16年后，一直到1968年12月，西藏軍區降格為正軍級的省級軍區，納入成都軍區建制才卸任。

張國華將軍是唯一一位經歷了西藏軍區編制從副大軍區級到大軍區級，又轉為正軍級的軍事主官。作為大軍區級的張國華中將，顯然不可能繼續待在正軍級的西藏軍區主政，所以就平調轉到成都軍區工作了。

至此，主政西藏軍區的司令員多為正軍級少將，或者正軍級大校，部分是取消軍銜制之前被授予的校官銜。比如張國華之后的兩任西藏軍區司令員曾雍雅、陳明義就是開國少將，接棒陳明義的西藏軍區司令員郄晉武則是1962年11月晉升的開國大校，并非將官。

隨著1988恢復軍銜制后，西藏軍區司令員仍是由少將擔任，這種正軍級少將主政西藏軍區的配置一直持續到20世紀末期。

第四次：西藏軍區屬于正軍級的省級軍區，司令員高配中將。鑒于邊境戰備任務繁重、兵力規模較大，在新疆軍區都是副大軍區級中將主政的背景下，西藏軍區雖然未能晉級為副大軍區級，但軍事主官開始高配副大軍區級中將。

1996年6月蒙進喜少將從貴州省軍區副司令員的崗位晉升為西藏軍區司令員，成為正軍級少將，任職了5年后，蒙進喜升任副大軍區級的成都軍區副司令員，同時繼續兼任西藏軍區司令員，還升任中將銜。

從那時起，西藏軍區就拉開了副大軍區級中將主政正軍級西藏軍區的序幕，單位級別和陸軍集團軍、絕大多數的省級軍區一致，但是司令員職級和銜級卻比陸軍集團軍軍長和很多省級軍區司令員高。蒙進喜中將之后的西藏軍區司令員不再由成都軍區副司令員兼任，直接是副大軍區級。

第五次：西藏軍區升格為副戰區級的省級軍區，司令員標配中將。副大軍區級中將領導西藏軍區的慣例持續了15年，隨著軍區改戰區進程的開啟，不僅武警西藏總隊升格成正軍級單位，解放軍西藏軍區也從正軍級升格成副戰區級。

從那以后，西藏軍區司令員和政委不再是高配副大軍區級中將，而是標配副戰區級中將，和新疆軍區一起，成為全國所有省級軍區中，僅有的2個副戰區級單位。西藏軍區司令員就和軍種部隊的副司令員、戰區機關的副司令員、兵種部隊司令員的級別一致。

鑒于省級軍區主要承擔國防動員的職能，基本不再履行作戰的權限，除了新疆軍區、西藏軍區、北京衛戍區之外，其余的28個省級軍區全都納入了新成立的副戰區級的國防動員部管轄。

所以，西藏軍區司令員和另外28個省級軍區的頂頭上司是平級的，畢竟國防動員部部長也是副戰區級中將。