近日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于2025年度全市住建領(lǐng)域建筑施工質(zhì)量安全暨建筑市場(chǎng)違法行為整治督導(dǎo)幫扶情況的通報(bào)》，將臨潼區(qū)代王安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列為典型案例予以公開(kāi)，指出該項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在多項(xiàng)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的重大事故隱患。
根據(jù)通報(bào)，該項(xiàng)目主要存在三方面嚴(yán)重問(wèn)題：
首先，在腳手架管理方面，5#樓附著式升降腳手架的架體上集中堆放了建筑材料，實(shí)際荷載超過(guò)專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)的允許堆載值。依據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》第十四條第三款，此行為已被認(rèn)定為重大事故隱患。
其次，在地下結(jié)構(gòu)施工方面，地下車庫(kù)頂板多處集中堆放大量承插盤扣式鋼管。經(jīng)核算及對(duì)照施工圖紙，堆載量已超過(guò)設(shè)計(jì)允許荷載值，且板面下方未按規(guī)定加設(shè)臨時(shí)支撐。同樣依據(jù)前述判定標(biāo)準(zhǔn)的同一條款，該情形亦被判定為重大事故隱患。
第三，在有限空間作業(yè)管理方面，施工現(xiàn)場(chǎng)存在有限空間作業(yè)未履行審批手續(xù)、未開(kāi)展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援物資配備不足等問(wèn)題。依據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》第十一條第一款及第四款，這同樣屬于重大事故隱患。
公開(kāi)信息顯示，該項(xiàng)目建設(shè)單位為西安市臨潼區(qū)潤(rùn)城城市建設(shè)有限公司（法人李啟明，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張建峰），施工單位為中鐵二十三局集團(tuán)有限公司（法人王鵬，項(xiàng)目經(jīng)理汪瑤），監(jiān)理單位為誠(chéng)信佳項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司（法人程曉峰，總監(jiān)理工程師耿永黨）。
據(jù)了解，臨潼區(qū)代王安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目位于代新路以西、規(guī)劃路以南，占地約36.564畝，用地性質(zhì)為住宅。項(xiàng)目設(shè)計(jì)總建筑面積約90851.75平方米，其中地上住宅面積54889.35平方米，公建配套4794.33平方米，地下建筑面積30606.71平方米。項(xiàng)目規(guī)劃總戶數(shù)559戶，容積率2.47，綠化率36.44%，設(shè)計(jì)停車位721個(gè)（含地下685個(gè)），總投資約6.5億元。
業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：重大隱患背后暴露管理漏洞 安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)僥幸
此次通報(bào)將代王安置區(qū)項(xiàng)目列為典型案例，并非偶然。三個(gè)被指出的問(wèn)題——腳手架超載、頂板堆載無(wú)支撐、有限空間作業(yè)管理缺失——均非技術(shù)上的高難度問(wèn)題，而是施工過(guò)程管理中基本的合規(guī)性要求。這類問(wèn)題的集中出現(xiàn)，值得深思。
首先，無(wú)論是腳手架堆料還是頂板堆放材料，均涉及施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)荷載控制這一基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)。專項(xiàng)施工方案的數(shù)據(jù)紅線被輕易突破，反映出施工方在材料堆放、工序組織上存在隨意性，甚至為圖方便忽視了結(jié)構(gòu)安全底線。而有限空間作業(yè)審批、培訓(xùn)及物資配備的缺失，更暴露出對(duì)作業(yè)人員生命安全的漠視。
其次，該項(xiàng)目由中鐵二十三局集團(tuán)這樣的央企承建，卻出現(xiàn)此類本應(yīng)可以避免的基礎(chǔ)管理失誤，說(shuō)明在部分項(xiàng)目層面，安全生產(chǎn)責(zé)任制并未真正壓實(shí)。制度上墻容易，但若未落實(shí)到班組、未細(xì)化到現(xiàn)場(chǎng)，再嚴(yán)格的規(guī)范也只是空文。監(jiān)理單位同樣未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止上述隱患，監(jiān)督職責(zé)的履行存在明顯短板。
安置房建設(shè)是重要的民生工程，直接關(guān)系回遷群眾的切身利益和長(zhǎng)久安居。若在施工階段便埋下質(zhì)量和安全隱患，不僅是對(duì)公共資源的浪費(fèi)，更是對(duì)群眾信任的辜負(fù)。此次通報(bào)既是對(duì)涉事企業(yè)的警示，也是對(duì)全行業(yè)的提醒：安全生產(chǎn)沒(méi)有“僥幸空間”，任何一個(gè)看似微小的違規(guī)操作，都可能演變?yōu)闊o(wú)法挽回的事故。監(jiān)管部門有必要以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，倒逼企業(yè)真正將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。