近兩天，西安兩會相繼開幕，事關西安2026年城市發展的諸多計劃高頻度對外釋放。

我們關注到，在2026年西安市政府工作報告“轉變城市發展方式 完善城市治理體系”中提到，將實施勞動南路城市公共空間更新改造。

勞動南路城市公共空間更新改造的提出，顯然是張家堡環島改造之后的又一個區域性的城市公共空間更新改造。

通過去年的改造，如今的“張家堡環島”在變身“張家堡十字”后，實現了機動車通行效率提升、非機動車/行人過路安全性提高，原環島公園調整至道路兩側釋放大量空間，再通過地鐵出入口與公共空間功能的優化，實現兼具交通優化、功能升級、文化傳承與生態打造多重價值。

張家堡環保改造作為改造先例和范例，我們猜測西安下階段或將持續推動城市環島的改造，而勞動南路將如何更新改造，該路段的環島區域可能將是改造重點。

XI'AN

勞動南路環島，或將迎來改造

勞動南路城市公共空間更新改造的提出，其實有跡可循。

公開媒體報道，去年9月，市長葉牛平實地察看了勞動南路轉盤周邊業態和交通運行情況，強調要在確保地鐵、地下管網等現有設施安全運行的前提下，進一步優化完善功能，統籌做好空間布局、建筑設計、交通優化等工作，有效解決區域功能不適配、交通組織不友好等突出問題，推動片區更具創新活力、更加開放友好。

并指出西南二環大寨路交通節點和勞動南路轉盤片區是高新區與周邊區域聯通的關鍵節點，區域聯通性、系統關聯性作用突出。

也就是說，西安去年已經開始著手謀劃勞動南路轉盤片區的改造，而在西南二環改造逐漸完成的背景下，今年西安將“實施勞動南路城市公共空間更新改造”列入市政府工作報告，也就意味著該項目將在今年啟動開工，并有望在年內改造完成。

從上圖可以看出，勞動南路環島向北連接勞動南路，向東連接友誼路，向南則能上二環路，也能繼續南下至高新路。

因為建成較早，其轉盤形式在當時是解決多方向車流交匯的常見方案。

該轉盤是連接老城區與高新區的快速通道，交會三條城市主干道及地鐵車站，地理位置非常重要，車流量極大，是西安市極為重要的交通樞紐。加上周邊商業氛圍濃郁，臨近高新產業密集區，勞動南路轉盤一直是西安重要的交通地標。

環繞周邊，附近有西工大及多所中小學，大唐西市等多個商業網點，還是密集的居民區，學校上下學瞬間車流陡增，疊加上班早晚高峰，片區擁堵通行效率低已成常態。

而勞動南路轉盤，也已經歷數輪大大小小的改造，并且在2016年地鐵施工期間，改造為十字通行。

作為西安地鐵5號線、6號線換乘站，勞動南路站就位于現在的勞動路轉盤中間，彼時地鐵施工給區域的交通帶來巨大的壓力。

當時，勞動南路盤道增加了紅綠燈，臨時改為十字通行。據公開報道，改為十字通行后，交通通行率比盤道大了很多。

在2020年地鐵通車后，經過又一輪改造的勞動南路轉盤亦全面通車，也由臨時的十字改回轉盤，全新的轉盤中心花園和交通標識、地鐵站造型相互形成有趣的幾何圖案。

此番改造總面積約19200平米，設計分為三塊區域。其中西側區域面積約10400平米，含地鐵出入口1處，規劃停車位5800平米；東側區域面積約3800平米，含地鐵出入口2處；中心轉盤面積約5000平米，內含冷卻塔1座，排風井4處，緊急出入口2處。

在此之后，又經歷多次交通微改造。

2023年，為解決勞動路與友誼路盤道機動車排隊溢出鎖死問題，提高行人、非機動車的過街安全，采用“信控限流+精細渠化”對該處進行了治理，在東、北進口安裝信號燈，在盤道飽和時，通過信號燈控制適當“截流”，防止盤道鎖死。

2026年1月，勞動南路轉盤向南上二環道路調整，右轉車道原本只有一條，通過增加3條右轉車道，優化右轉車輛占直行車道，解決擁堵問題。

此次西安市政府報告所提出的“勞動南路城市公共空間更新改造”，顯然不是簡單的信號燈或劃線的微改造，而更有可能是參考張家堡環島改造的實質性改造。

從項目“城市公共空間更新改造”的定位來看，極大可能是以環島改造為基礎的片區改造。

道路改造方面，有可能取消或縮小環島，將更多用地讓渡給道路通行，增設車道和信號燈實現平交口的秩序管理。畢竟曾經地鐵施工期間改造為臨時十字，出行效率提升取得了良好效果。

其次，勞動南路環島也是地鐵換乘站所在地，出入口多，人流量大，改造可能通過對地鐵出入口周邊環境的優化，對行人通行和周邊停車場進行引導。

當然，這只是我們對周邊環境觀察后的推測，事關此次勞動南路區域更新改造更多全面、細節的方案，相信不久后便會通過項目招標、效果圖等方式釋放。

XI'AN

環島改造，城市治理的趨勢

道路交通系統，作為城市發展的基礎，其建設與改造的方向和動態，其實也反映著城市治理和更新的趨勢。

就像遍布城市多處的環島，最初發源于西方國家，早些年中國城市引入這種道路設計方式，在城市交通干道修建，并將其打造成形象工程，除過分流車輛的基礎功能外，還被“地標化”，在環島中設置雕像，或種植鋪設樹木、鮮花，打造微型公園，成為區域門戶。

在機動車較少、人口不密集和交通單一的情況下，這種形式的確起到疏導車流、減少交通沖突的作用，但隨著中國的高速發展，汽車保有量成倍增長，盤道的承載能力早已被突破，成為城市交通擁堵的“穴位”。

環島改造又成為城市發展的新命題，有的直接改為十字，有的則在環島上增設高架立體化改造。

而西安其實也在不斷探索環島改造的方式和方向，從數年來西安環島改造的案例看，“去環島 改十字”是主要方式，例如早些年改造的堡子村環島、曲江轉盤。

近兩年來，西安優化環島通行的方式更加多元，通過契合環島周邊情況的定制化實現有效改造。

像此前完成的電視塔環島改造，將丈八東路與雁展路打通，通過環島的部分改造，實現主干道的快速通過不繞行，并減少環島掉頭車輛的繞行距離，同時提高了環島內電視塔、陜西自然博物館等人群進出的安全。

而張家堡環島，規模更大，周邊空間功能更加復雜，因此便進行了復合式的大改造，重塑路網、公共空間、地鐵等多方面環境。

張家堡區域改造成效

來源：中建西北院

勞動南路環島，與上述兩個環島不同，占地規模較小，且是三角形環島，就此我們也可以推測，未來的改造將有所不同。

從近年來西安道路改造的實踐來看，微改造、小投入成為城市路網效能提升的主要方式，節點式的改造也應用在二環路、三環路改造中。

道路系統的觀察，也是觀察西安特大城市轉變發展方式、城市更新從“拆改留”到“留改拆”轉變的一個側面，大拆大建的時代已然過去，精細化治理將在更多事關城市運行的關鍵節點上展開。

作為西安城市公共空間更新改造的又一個即將實施的項目，勞動南路片區將如何改造，我們也將持續關注。

編輯：Lyna

審核：解革

監制：號稱嬉皮

部分圖片來自網絡