斬?cái)嗌煜蚧蒉r(nóng)資金的“黑手” 司法護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興

——從典型案例看涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪懲治與治理

糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。鄉(xiāng)村振興的陽(yáng)光普照廣袤田野，一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，一筆筆扶持資金直達(dá)田間地頭，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到農(nóng)田水利，從移民安置到養(yǎng)老保障，每一分錢都承載著農(nóng)民群眾的殷切期盼，每一個(gè)項(xiàng)目都關(guān)系著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐。

然而，在政策落地、資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施的基層“最后一公里”，少數(shù)手握“微權(quán)力”的基層干部、村組負(fù)責(zé)人，卻置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，置群眾利益于腦后，把惠農(nóng)資金當(dāng)作“唐僧肉”，把鄉(xiāng)村項(xiàng)目視為“搖錢樹(shù)”，或權(quán)力尋租、中飽私囊，或雁過(guò)拔毛、截留挪用，讓惠民政策打了折扣，讓民生保障出現(xiàn)斷點(diǎn)，嚴(yán)重啃食群眾獲得感、幸福感、安全感。

3月20日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布5件依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基建民生、社會(huì)保障三大重點(diǎn)領(lǐng)域，以精準(zhǔn)司法裁判、全力追贓挽損、深化源頭治理，向群眾身邊的涉農(nóng)“微腐敗”亮劍，用法治力量守護(hù)好農(nóng)民的“錢袋子”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興筑牢堅(jiān)實(shí)法治屏障。

產(chǎn)業(yè)紅利不打折 堅(jiān)決堵住“權(quán)力尋租”漏洞

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的“真金白銀”，容不得半點(diǎn)權(quán)力尋租、利益輸送。

在楊某受賄案中，被告人楊某身為扶貧辦、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人，本應(yīng)是產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行者、農(nóng)民利益的守護(hù)者，卻在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)基地、冷鏈加工等項(xiàng)目中，把審批權(quán)、補(bǔ)助權(quán)變成自己的斂財(cái)工具，為他人承攬工程、申領(lǐng)補(bǔ)貼提供便利，非法收受財(cái)物360萬(wàn)余元。人民法院以受賄罪判處其有期徒刑十年三個(gè)月，并處罰金五十萬(wàn)元，全部贓款依法追繳。

司法機(jī)關(guān)重拳出擊，鮮明昭示：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不是個(gè)人“搖錢樹(shù)”，鄉(xiāng)村振興資金絕不是“自留地”，膽敢從中牟利、以權(quán)謀私者，必受法律嚴(yán)懲。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的腐敗同樣蔓延到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這一惠農(nóng)領(lǐng)域。

在褚某受賄案中，被告人褚某身為農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人，利用分管農(nóng)機(jī)銷售、補(bǔ)貼審核職權(quán)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)大開(kāi)“方便之門”，非法收受財(cái)物439萬(wàn)余元，上演“靠農(nóng)機(jī)吃農(nóng)機(jī)”的腐敗鬧劇。人民法院綜合其立功、坦白、部分退贓等情節(jié)，以受賄罪判處其有期徒刑十年一個(gè)月，并處罰金五十七萬(wàn)元。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是助農(nóng)增收、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的關(guān)鍵政策。此案嚴(yán)厲打擊補(bǔ)貼環(huán)節(jié)“吃拿卡要”，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，確保惠農(nóng)紅利直達(dá)農(nóng)戶、不打折扣。

農(nóng)田命脈不松動(dòng) 嚴(yán)打基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，移民資金是搬遷群眾的“生存錢”，工程建設(shè)與資金管理直接關(guān)系糧食安全、民生安穩(wěn)。基層“微權(quán)力”雖小，一旦失控，危害不容小覷。

在丁某職務(wù)侵占、貪污案中，被告人丁某身為村黨支部書記、村主任，在河道治理、平原治理等水利工程中，通過(guò)虛增補(bǔ)償對(duì)象、虛列人員工資等手段，套取村集體資金260萬(wàn)余元；又在協(xié)助政府開(kāi)展水利建設(shè)、退耕還林等工作中，騙取國(guó)家補(bǔ)償款20萬(wàn)余元。歸案后丁某全額退贓。人民法院以職務(wù)侵占罪、貪污罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金四十萬(wàn)元。

水利工程是保豐收、惠民生的基礎(chǔ)工程，資金一分一厘都不能動(dòng)。此案嚴(yán)厲打擊村級(jí)工程“小官大貪”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用全程公開(kāi)、全程監(jiān)管，守護(hù)好農(nóng)業(yè)發(fā)展“生命線”。

在董某貪污、挪用資金案中，被告人董某身為村社干部，在協(xié)助開(kāi)展水電站移民安置工作時(shí)，虛增戶口、虛報(bào)信息，騙取移民專項(xiàng)資金21萬(wàn)余元；擅自挪用集體公共設(shè)施補(bǔ)償金20萬(wàn)元用于營(yíng)利活動(dòng)。人民法院以貪污罪、挪用資金罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金二十萬(wàn)元。

移民資金是搬遷群眾的“兜底錢”“安心錢”。司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲、全力追贓，推動(dòng)移民登記、審核、撥付全流程規(guī)范透明，切實(shí)維護(hù)移民群眾切身利益與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

養(yǎng)老底線不突破 牢牢守護(hù)農(nóng)民“養(yǎng)老錢”

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，是農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)、老有所依”的重要保障，是國(guó)家送給農(nóng)民的“夕陽(yáng)紅利”，更是不容觸碰的民生底線。

在潘某挪用公款案中，被告人潘某身為村報(bào)賬員、黨支部委員，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)金代收代繳工作，卻利用經(jīng)手資金便利，多次挪用村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金38萬(wàn)余元，用于個(gè)人及家庭日常消費(fèi)，超過(guò)三個(gè)月未還。歸案后其全額退贓、認(rèn)罪悔罪。人民法院以挪用公款罪判處其有期徒刑一年，依法追繳犯罪所得及收益。

養(yǎng)老錢是群眾的“心頭肉”，社保金是社會(huì)的“安全網(wǎng)”。此案雖涉案金額不大，但直擊基層社保資金管理薄弱環(huán)節(jié)，向全社會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)：誰(shuí)動(dòng)群眾養(yǎng)老錢，法律就堅(jiān)決追究誰(shuí)，以司法剛性守護(hù)好農(nóng)民“養(yǎng)老錢、保命錢”。

從這5起典型案例可以看出，涉農(nóng)職務(wù)犯罪呈現(xiàn)領(lǐng)域聚焦、下沉基層、手段隱蔽的特征，集中發(fā)生在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、水利工程、移民資金、養(yǎng)老保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，直接侵害農(nóng)民利益、破壞政策落地、影響振興大局。人民法院始終堅(jiān)持懲治、挽損、治理一體推進(jìn)，依法嚴(yán)懲不手軟，追贓挽損盡全力，以案促治堵漏洞，真正實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效果。

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)決清除群眾身邊的“蛀蟲(chóng)”、斬?cái)嗌煜蚧蒉r(nóng)資金的“黑手”。人民法院將始終立足審判職能，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲涉農(nóng)腐敗，以高水平司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村全面振興，讓惠農(nóng)政策落地生根、讓資金安全直達(dá)民心，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來(lái)源：人民法院報(bào)·1版

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