編者按：近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項行動（2026年）的通知》，對開展中小學(xué)陽光招生專項行動（2026）作出部署，提出專項行動的八項重點任務(wù)。中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員牛楠森接受中央電視臺采訪，就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。一起來看——

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所

牛楠森

教育部辦公廳關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項行動（2026年）的通知

教基廳函〔2026〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為持續(xù)提升中小學(xué)招生入學(xué)工作的規(guī)范化與科學(xué)化水平，切實維護(hù)教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權(quán)利，在鞏固義務(wù)教育陽光招生專項行動成果的基礎(chǔ)上，教育部決定開展中小學(xué)陽光招生專項行動（2026年）（以下簡稱專項行動）。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、工作目標(biāo)

鞏固專項行動成果，拓寬專項行動覆蓋范圍，全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)、普通高中屬地招生和“公民同招”等政策，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡編班制度，從嚴(yán)規(guī)范中小學(xué)特定類型招生，不斷健全公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的長效機制，切實保障教育公平，提高人民群眾的教育滿意度。

二、重點任務(wù)

（一）強化資源前瞻布局。各地要統(tǒng)籌考慮人口出生率、城鎮(zhèn)化率、人口流動、產(chǎn)業(yè)布局、戶籍制度改革等因素，建好學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)庫。定期以縣域為單位開展校舍資產(chǎn)、教師配備、裝備配置等基本辦學(xué)條件摸排，精準(zhǔn)分析研判各學(xué)段各年度基礎(chǔ)教育學(xué)位余缺狀況，進(jìn)行學(xué)位預(yù)測預(yù)警。積極適應(yīng)學(xué)齡人口變化，妥善處理好學(xué)校片區(qū)劃分調(diào)整、學(xué)校布局調(diào)整等，科學(xué)全面評估，廣泛征求意見，提前向社會公布，做好政策解讀和宣傳。

（二）嚴(yán)禁各類違規(guī)招生。義務(wù)教育學(xué)校全面實施免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以面試、評測、接收簡歷等方式選拔學(xué)生。普通高中學(xué)校全面落實屬地招生要求，嚴(yán)格實行“公民同招”政策，嚴(yán)禁部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，嚴(yán)格規(guī)范各類加分項目和分值。認(rèn)真落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策，嚴(yán)禁以指標(biāo)到校名義跨區(qū)域掐尖招生。嚴(yán)格落實《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍。中小學(xué)嚴(yán)禁違規(guī)提前招生、超計劃招生、跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“分班保證協(xié)議”等名義變相提前招生，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

（三）嚴(yán)格規(guī)范特定類型招生。各地教育行政部門要加強對中小學(xué)各類人才培養(yǎng)改革試點、實驗項目及特長招生的統(tǒng)籌管理，全面實行特定類型招生省級審核備案制度，從嚴(yán)從緊控制招生學(xué)校數(shù)量、計劃規(guī)模及招生范圍。經(jīng)審核準(zhǔn)予開展的項目，必須提前向社會公示報名條件、招生流程、考察方式及培養(yǎng)方案。錄取結(jié)束后，須按規(guī)定在相應(yīng)范圍內(nèi)公示名單。嚴(yán)禁任何地方、任何學(xué)校未經(jīng)省級批準(zhǔn)，在義務(wù)教育階段以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項目名義開展特殊招生。青少年足球人才培養(yǎng)改革試點需嚴(yán)格控制在試點范圍內(nèi)開展，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大實施范圍及各種搭便車行為。開展小語種特色培養(yǎng)項目的學(xué)校要合理確定招生范圍和計劃，在小升初過程中不得開展或變相開展文化科目測試，小學(xué)階段不得開展此類招生。

（四）全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班。義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實義務(wù)教育法要求，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點班、實驗班、快慢班。推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機分班，全面實施均衡編班。學(xué)校編班方案、過程及結(jié)果應(yīng)向家長公開，主動接受監(jiān)督，確保程序公開透明。編班結(jié)果一經(jīng)公示確定，不得擅自變更。

（五）保障重點群體公平入學(xué)。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，進(jìn)一步清理簡化證明材料，有條件的地區(qū)要實現(xiàn)義務(wù)教育階段隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。人口集中流入地區(qū)要持續(xù)加大公辦學(xué)校學(xué)位供給和招生計劃，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件。完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測排查機制，重點關(guān)注留守兒童、殘疾兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體，有針對性地加強入學(xué)保障和教育關(guān)愛。依法依規(guī)落實烈士子女、現(xiàn)役軍人子女等教育優(yōu)待政策，全面實行軍人子女教育優(yōu)待資格證明信制度。因地制宜制定多孩子女義務(wù)教育“長幼隨學(xué)”具體實施辦法。

（六）加強招生入學(xué)信息公開。各省級教育行政部門要指導(dǎo)市、縣加快建立招生入學(xué)信息集中發(fā)布機制，公開區(qū)域內(nèi)中小學(xué)招生政策，公布官方咨詢電話。義務(wù)教育階段學(xué)校招生要明確劃片范圍、報名條件、招生計劃、錄取規(guī)則。

（七）深化“教育入學(xué)一件事”。各地依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，加快推進(jìn)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息的互通共享，減少家長填報信息的數(shù)量，縮短材料審核周期，提高信息的真實性和準(zhǔn)確性。制訂“教育入學(xué)一件事”辦事指引清單，線上業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)報名、審核、錄取等“一網(wǎng)通辦”。線下業(yè)務(wù)辦理簡化表格填寫和證明材料提交，實現(xiàn)“只進(jìn)一門”。鼓勵有條件的地方探索利用數(shù)字化手段提供政策解答、報名指引等智能咨詢服務(wù)。

（八）加強風(fēng)險防范工作。各地教育行政部門要建立健全風(fēng)險排查機制，聚焦報名、錄取、分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點排查政策執(zhí)行偏差、信息公開不足、網(wǎng)絡(luò)輿情隱患、突發(fā)安全事件等風(fēng)險點，完善監(jiān)督制約機制。前置排查學(xué)校辦學(xué)情況，提前制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防學(xué)校突然關(guān)停等產(chǎn)生的退費、師生安置等問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加強廉潔風(fēng)險防控，加強對重點崗位人員的教育監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力尋租、利益輸送等違紀(jì)違法行為。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要加強工作部署，將專項行動各項要求落實到本年度招生政策中。省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實地方主體責(zé)任。各地要明確細(xì)化工作要求，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的態(tài)勢。2026年10月底前，各省級教育行政部門須全面總結(jié)專項工作開展情況并報送總結(jié)材料。

（二）接受社會監(jiān)督。教育部于2026年4—9月在中國教育督導(dǎo)微信公眾平臺設(shè)立“中小學(xué)違規(guī)招生問題”專欄。各地教育行政部門要暢通舉報投訴受理渠道。縣級教育行政部門須設(shè)立專門的招生入學(xué)熱線并向社會主動公開。對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認(rèn)真核查處置，確保事事有回應(yīng)、件件有落實。

（三）加強違規(guī)查處。教育行政部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強全過程監(jiān)管，持續(xù)糾治中小學(xué)招生中影響教育公平問題及不正之風(fēng)和腐敗問題，加大違規(guī)行為查處力度。對群眾關(guān)注度高、輿情較多的熱點學(xué)校要加強現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會反映強烈的地區(qū)和學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)行政部門及學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。各地教育行政部門要通過多種渠道和方式，加強招生政策宣傳解讀，讓社會和家長廣泛知曉，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期。對不實招生信息要主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑。對于泛化炒作“教育內(nèi)卷”“中考狀元”“盲盒率”、升學(xué)率等話題，以及攻擊抹黑教育政策、教育公平的行為，要及時管控處置，全力營造平穩(wěn)和諧的輿論氛圍。

附件：省級舉報投訴受理渠道一覽表

教育部辦公廳

2026年4月1日

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來源｜微言教育、央視新聞