在特朗普威脅要“毀滅伊朗文明”的最后期限前一刻,美伊達成了停火協(xié)議,決定停火兩周,并立即開啟談判進程。
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中東這鍋沸騰的油,暫時撤掉了底下的柴火。我們先來看這次停火協(xié)議的核心條款:
根據(jù)特朗普的說法,伊朗必須立即、全面、安全地開放霍爾木茲海峽;作為交換,美國暫停對伊朗的轟炸和攻擊兩周。白宮已經(jīng)確認,以色列也同意在談判期間暫停轟炸行動。
過去兩周時間,在談判問題上伊朗一直極為強硬,不僅提出了美方無法接受的要求,還堅決拒絕跟美國談判。此時伊朗愿意接受談判,并不是簡單的“認慫”,背后有三個原因:
第一,特朗普的極限施壓確實促成了伊朗走向談判桌。在停火宣布前,美軍對伊朗石油出口樞紐哈爾克島實施了猛烈空襲,打擊了島上50多個軍事目標。美方傳遞了一個明確的信號:美軍有能力切斷你的經(jīng)濟命脈。同時,特朗普還威脅要毀滅整個伊朗文明。在生死存亡之際,伊朗必須權(quán)衡,是繼續(xù)遭受更慘烈的轟炸還是走上談判桌,伊朗選擇了后者。
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第二,伊朗確實看到了談判的可行性,美方已經(jīng)認可了伊朗提出的十點建議,而且停火是雙向的,美方也會暫停轟炸和攻擊,這讓伊朗有機會通過外交途徑,爭取更有利的談判條件,而不是陷入無休止的軍事對抗。
第三,伊朗同意停火,也是回應(yīng)國際社會的期待,同時巴基斯坦已經(jīng)給了伊朗一個很好的臺階。持續(xù)一個多月的中東戰(zhàn)爭,已經(jīng)給全球經(jīng)濟和航運造成巨大破壞,從中俄到西方國家再到穆斯林世界都在呼吁停火止戰(zhàn)。巴基斯坦總理謝里夫在最后關(guān)頭發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他向特朗普請求“延后兩周”,同時向伊朗呼吁“開放海峽兩周以示善意”。這讓伊朗有了體面退讓的理由。
這一次,雖然在各方壓力下美伊走上了談判桌,但是依舊面臨巨大分歧,核心矛盾點有四個:
第一,核問題的終極分歧。美國要求伊朗徹底放棄核能力,而伊朗堅持和平利用核能的權(quán)利。這一矛盾也是長期以來美伊博弈的核心。
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第二,霍爾木茲海峽的控制權(quán)問題。美方要求伊朗永久開放霍爾木茲海峽,而伊朗則堅持對霍爾木茲海峽擁有主權(quán),希望制定安全通行協(xié)議,通過收取通行費彌補戰(zhàn)爭損失。
第三,解除制裁問題。伊朗要求美國先解除對伊朗的制裁,但美國要求伊朗先棄核、先開放海峽、先展示善意。
第四,伊朗支持地區(qū)武裝問題,美國要求伊朗停止支持中東的代理人武裝,中斷跟胡塞武裝、真主黨等組織的關(guān)系,而伊朗視其為國家安全的護城河。
在以上矛盾的基礎(chǔ)上,雙方還存在一個巨大的信任赤字問題。伊朗擔(dān)心美國事后撕毀協(xié)議,繼續(xù)對伊朗實施制裁和打擊;而美國則擔(dān)心伊朗利用停火和談判,恢復(fù)軍事力量、推進核項目。雙方的信任赤字,很難在短期內(nèi)彌補。
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所以,接下來兩周美伊談判,更像是一個“建立互信”的窗口期。如果能就霍爾木茲海峽的長期安全通航達成協(xié)議,那才算是邁出了第一步。
中東能迎來長期和平嗎?
坦率地說,很難。這次停火是戰(zhàn)術(shù)性的,不是戰(zhàn)略性的。它避免了立刻的戰(zhàn)爭升級,但沒有解決美伊之間四十年的結(jié)構(gòu)性矛盾。特朗普需要政績,伊朗需要生存,雙方都在走鋼絲。中東的長期和平問題,依舊任重道遠。
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