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中東的炮火還在連天,美以伊三方打成一鍋粥,美國深陷“打不贏、退不了”的尷尬泥潭。然而這還不是最讓人憂心的。2026年4月初,美德兩國幾乎同步推出的兵役改革政策,向世界傳遞了一個更為嚴(yán)峻的信號。
美國悄悄投入3000萬美元升級征兵系統(tǒng),將綠卡持有者、難民甚至無證移民一并納入兵源庫。德國則從今年1月1日起實施《兵役現(xiàn)代化法》,規(guī)定17至45歲男性出國超過三個月必須獲得軍方批準(zhǔn)。
兩大西方強國不約而同地加強了對人口的控制和動員能力。
2026年4月,美國聯(lián)邦政府投入3000多萬美元升級征兵系統(tǒng),徹底改變了以往“自愿登記”的寬松模式。這套新系統(tǒng)打通各大聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了兵役登記的自動化。
最引人矚目的是,這張數(shù)字化大網(wǎng)不僅覆蓋美國公民,還將居住在美國的綠卡持有者、難民、被庇護者以及無證移民統(tǒng)統(tǒng)納入其中。只有持F-1學(xué)生簽證和H-1B工作簽證的少數(shù)人群能夠豁免。
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這意味著,一個26歲的美國綠卡小伙可能在今年年底就會被自動拉入壯丁庫。登記不等于立即征兵,但為國家緊急情況下的快速動員鋪平了道路。
美國計劃通過抽簽方式征召兵員,20歲男性將最先被考慮。一旦國會批準(zhǔn)并修改兵役法,一道總統(tǒng)令就可在72小時內(nèi)將征召通知發(fā)到每個人的郵箱。
大西洋對岸,德國的操作更為直接。今年1月1日,德國《兵役現(xiàn)代化法》正式生效,但其中離境管制條款直到4月初才被媒體曝出,隨即引發(fā)軒然大波。
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該法規(guī)定所有17至45歲的德國男性,計劃離境超過三個月,不論是留學(xué)、工作還是長途旅行,都必須提前向聯(lián)邦國防軍職業(yè)中心申請并獲得書面批準(zhǔn),且不接受事后補報。
一個22歲的慕尼黑大學(xué)生想去巴塞羅那交換一學(xué)期,他得先過軍方這一關(guān)。而在今年1月之前,這項規(guī)定僅在“國家處于緊張或防御狀態(tài)”時適用,現(xiàn)在卻成了常態(tài)。
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德國的計劃遠(yuǎn)不止于此。從今年開始,所有年滿18歲的男性都會收到兵役意愿調(diào)查問卷;到2027年7月,將實行強制體檢,如果自愿報名人數(shù)不足,就會啟動抽簽征兵。
美德兩國的行動并非孤立現(xiàn)象,而是歐洲更大趨勢的一部分。2026年1月1日,德國《兵役制度現(xiàn)代化法》生效;兩個月后,英國啟動25歲以下青年帶薪軍事培訓(xùn)計劃。
近期,克羅地亞恢復(fù)了17年前廢除的義務(wù)兵役制,法國推出“時刻備戰(zhàn)”志愿兵役制。丹麥、波蘭等多個歐洲國家都開始加強征兵制度或軍力建設(shè)。
這與冷戰(zhàn)后的趨勢形成鮮明對比。大多數(shù)歐洲國家在20世紀(jì)90年代廢除了義務(wù)兵役制,但現(xiàn)在不少國家已經(jīng)重新實施或考慮重新實施這一制度。
2025年,德國聯(lián)邦議院以323票贊成、272票反對的微弱優(yōu)勢通過新版《兵役法》,重新引入強制兵役評估機制。這是德國自2011年暫停義務(wù)兵役后,首次嘗試重建全國性兵役制度。
歐洲正經(jīng)歷“兵役制度回潮”,但模式較以往更靈活、更具選擇性。
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德國政府明確提出時間表:今年開始向所有18歲男性發(fā)放兵役意愿問卷;2027年7月起實行強制體檢;如自愿報名人數(shù)不足,將啟動抽簽征兵。
他們的目標(biāo)很明確:到2035年,把現(xiàn)役兵力從18.4萬增加到27萬,再加上預(yù)備役,湊夠50萬可動員的兵力。
德國國防部長皮斯托里烏斯曾表示,如果無法招募到足夠的志愿服役者,德國可能考慮最早從明年開始恢復(fù)義務(wù)兵役制。
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自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,德國不斷加強國防開支,希望能夠增加軍隊人數(shù),但志愿服役制招募的新兵嚴(yán)重不足。德國聯(lián)邦國防軍稱,未來幾年需要額外增加10萬名士兵才能滿足北約的要求。
3月底至4月初,歐洲“再武裝”計劃加速落地。歐盟密集推出新資金工具和產(chǎn)業(yè)計劃,歐洲多國同步加碼軍費、推進聯(lián)合采購。
3月27日,挪威宣布2036年前追加1150億挪威克朗防務(wù)投入,力爭2035年防務(wù)支出達GDP的3.5%。
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跨國軍工合作同步推進。法德西三國合作的“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項目設(shè)定了4月底的談判節(jié)點,德國總理默茨3月27日表態(tài)將全力推動該項目。
東翼國家動作更為直接。4月1日,羅馬尼亞與烏克蘭在布加勒斯特啟動聯(lián)合無人機生產(chǎn)談判,擬借助歐盟資金在羅馬尼亞本土建設(shè)產(chǎn)能。這表明歐洲“再武裝”正從“買裝備”轉(zhuǎn)向“靠前建生產(chǎn)線”。
歐洲防務(wù)存在也在向外延伸。瑞典派出“鷹獅”戰(zhàn)斗機參與北約“北極哨兵”行動,荷蘭F-35戰(zhàn)斗機首次部署日本,參與美日荷“風(fēng)車守護者”演訓(xùn)。
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當(dāng)前全球軍事化程度已達到數(shù)十年來最高點。按不變美元計算,全球國防開支已從2000年的約1.25萬億美元攀升至2024年的近2.7萬億美元,幾乎每個地區(qū)都有增長。
全球差不多所有國家的軍費開支都比幾十年前多。這一趨勢并未表明增長已經(jīng)見頂。聯(lián)合國副秘書長兼裁軍事務(wù)高級代表中滿泉警告,如果目前趨勢持續(xù),到2035年全球軍費開支可能達到6.6萬億美元,幾乎是冷戰(zhàn)結(jié)束時的五倍。
與先前不同,當(dāng)前軍事化的特點在于其廣度。國防開支上升的不僅是大國,還有面臨長期不穩(wěn)定態(tài)勢的中東和部分亞洲、非洲國家。
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托馬斯·納吉指出:“很難找到一切開始的起點,但可以確定的是,有許多因素促成了我們目前所處的世界。這個世界的特點是軍事化程度極高,且還在不斷提升。”
在全球軍事化加速的同時,被迫流離失所者人數(shù)也達到創(chuàng)紀(jì)錄水平。根據(jù)聯(lián)合國難民署2025年的報告,全球有1.221億人被迫流離失所,比去年同期增加約200萬人,延續(xù)了近十年的增長趨勢。
主要驅(qū)動因素包括蘇丹、緬甸和烏克蘭等地的大規(guī)模沖突。蘇丹已成為世界上最大的被迫流離失所情況發(fā)生地,有1430萬難民和國內(nèi)流離失所者,取代了敘利亞(1350萬)。
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這些流離失所者往往成為各國招兵的對象,形成一種惡性循環(huán)。難民危機與軍事化進程相互交織,使得全球不安全狀況加劇。
聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會主席鮑勃·雷指出:“我們生活在一個充滿挑戰(zhàn)和困難的世界,但并非沒有希望。”他承認(rèn)過去的政策和法律框架已不足以應(yīng)對當(dāng)前的危機。
德國總理默茨誓言要將聯(lián)邦國防軍打造成“歐洲最強大的常規(guī)軍隊”。歐洲各國不再能指望美國提供軍事保護,這種焦慮感推動著歐洲加速自身的軍力建設(shè)。
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手機屏幕上閃爍的中東戰(zhàn)火畫面抓取了我們的注意力,但美德兩國低調(diào)推進的兵役改革可能更值得關(guān)注。當(dāng)17歲的德國青年出國前得先向軍方報備,當(dāng)26歲的美國綠卡持有者被自動拉入壯丁庫,國際關(guān)系的游戲規(guī)則已經(jīng)改變。
后冷戰(zhàn)時代的和平紅利正式告終,我們一腳踏進了充滿不確定性的“亂紀(jì)元”。
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