長期以來,芬蘭一直以歐洲的戰(zhàn)備典范自居。在這個國家,公寓樓下建有防空洞,應(yīng)急糧食儲備充足,后備軍規(guī)模之龐大,甚至讓歐洲大國首都的官員們在提及此事時都流露出一絲羨慕。
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自加入北約以來,芬蘭作為該聯(lián)盟北方哨兵的聲譽(yù)更是與日俱增。因此,當(dāng)烏克蘭無人機(jī)近期在未被察覺的情況下飛入芬蘭領(lǐng)空,隨后在襲擊俄羅斯的途中墜毀時,外界確實(shí)有理由感到警惕。
現(xiàn)實(shí)層面的問題顯而易見。一架與正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭相關(guān)的飛行器,是如何在未被攔截的情況下,穿越歐洲軍事化程度最高的邊境國之一的領(lǐng)空的?由此引發(fā)的政治拷問則讓局面變得更加令人不安:為何當(dāng)局會表現(xiàn)得如此缺乏自信?
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事件發(fā)生后,早期的官方聲明顯得含糊不清,公共溝通充其量也只能說是零星拼湊。《赫爾辛基日報》甚至在報道中意外地將這些無人機(jī)稱為俄羅斯的。
隨后,芬蘭總理出面表示,這些失誤“令人警醒”。在一個政府通常將冷靜與能力置于首位的國家,這種坦誠顯得尤為引人注目。芬蘭人早已習(xí)慣于聽到他們的國家機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備充分,當(dāng)?shù)弥@些機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件面前措手不及,公眾顯然難以接受。
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外界很容易將此事視為芬蘭單方面的尷尬。將其解讀為整個歐洲的窘境或許更為貼切。分析人士指出,盡管自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,重新武裝的呼聲不絕于耳,但歐洲大部分的國防思維依然停留在關(guān)于戰(zhàn)爭如何爆發(fā)以及戰(zhàn)備狀態(tài)應(yīng)為何種面貌的陳舊假設(shè)中。
各國部長們依然熱衷于宣布采購戰(zhàn)斗機(jī)、火炮系統(tǒng)和導(dǎo)彈發(fā)射連。這些都是顯眼且昂貴的標(biāo)志,彰顯著對待國防的嚴(yán)肅態(tài)度,但它們主要是為應(yīng)對傳統(tǒng)威脅而設(shè)計(jì)的。烏克蘭戰(zhàn)場已經(jīng)反復(fù)證明了一個觀點(diǎn):昂貴的武器平臺并不能自動抵御廉價、簡易或技術(shù)含量不高的威脅。
那些專為追蹤轟炸機(jī)和擊穿裝甲車輛而制造的設(shè)備,在面對低空飛行的無人機(jī)時可能依然力不從心,而組裝這樣一架無人機(jī)的成本,僅僅是用于摧毀它的導(dǎo)彈造價的極小一部分。
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芬蘭并非唯一面臨這一困境的國家,它只是成為了首個如此公開地直面這種防務(wù)落差的歐洲國家。更值得關(guān)注的失誤或許不在于雷達(dá)覆蓋范圍,而在于國家的應(yīng)對方式。
在芬蘭,國家韌性通常被具象化為物理層面的事物:地堡、物資儲備、義務(wù)兵役制以及彈藥庫。韌性同樣依賴于一些無形的東西,即公眾和專業(yè)人士的信心,或者說,在面臨壓力時知道該如何應(yīng)對。
當(dāng)官方在應(yīng)對實(shí)時的安全事件時,其傳遞的信息變得猶豫不決或自相矛盾,這種信心就會被削弱。在危機(jī)中,能力必須是清晰可見的。
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所有這一切并不意味著芬蘭的戰(zhàn)備狀態(tài)被證明是一種虛構(gòu)。事實(shí)遠(yuǎn)非如此。在冷戰(zhàn)后的幾十年里,芬蘭依然是少數(shù)幾個認(rèn)真對待領(lǐng)土防御的歐洲國家之一。即便在歐洲大部分國家都在裁減軍備的時候,芬蘭也堅(jiān)持實(shí)行男性義務(wù)兵役制,定期動員預(yù)備役人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn),并不斷加固其漫長的東部邊境。
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此次事件真正的教訓(xùn)并不在于芬蘭失敗了,而在于戰(zhàn)備工作不能被視為一個已經(jīng)完成的項(xiàng)目。那些讓芬蘭在二十世紀(jì)具備強(qiáng)大韌性的制度,并不能憑借自身力量保證二十一世紀(jì)的安全。
如今,歐洲需要更加深入地思考無人機(jī)防御、低空監(jiān)視、軍民協(xié)調(diào),以及為了比官方流程更快速地應(yīng)對突發(fā)事件所必需的官僚機(jī)構(gòu)敏捷性。
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芬蘭作為歐洲戰(zhàn)備先鋒的聲譽(yù)依然名副其實(shí)。聲譽(yù)只有在經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)時才具有價值。如果連芬蘭人都會被幾架無人機(jī)打得措手不及,那么歐洲其他國家就需要捫心自問:自己究竟還有多少隱秘的軟肋尚未暴露。
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