住房公積金基數包含年終獎金嗎？

01

國務院發布的《住房公積金管理條例》第十六條規定：

職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

什么是“職工本人上一年度月平均工資”？

目前尚無一部法律以專門條文形式對“職工本人上一年度月平均工資”作出完整定義。

雖然法律沒有直接定義，但《關于工資總額組成的規定》作為統計法規，已被公積金管理條例和實踐普遍援引作為定義依據。

02

《住房公積金歸集業務標準》（住房和城鄉建設部發布）第4.0.9條明確："職工住房公積金繳存基數應為職工本人上一年度（自然年度）月平均工資，計算住房公積金繳存基數的工資，應根據國家統計局關于工資總額組成的規定核定。"

1989年9月30日國務院批準，1990年1月1日國家統計局令第1號發布的《關于工資總額組成的規定》第四條規定：工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資。

這其中雖然沒有直接說年終獎金，但是年終獎金應屬于獎金范疇。

勞社險中心函[2006]60號第三條明確將年終獎（勞動分紅）列為獎金的具體項目，這也印證了年終獎屬于工資總額組成部分。

但《住房公積金歸集業務標準》編號為GB/T 51271-2017，GB/T 標識表明該標準在性質上屬于推薦性國家標準，其法律效力低于行政法規，與具有強制約束力的法律規范有所不同。

但需要說明的是，該標準引用了具有法律效力的《關于工資總額組成的規定》作為其核定依據，同時實踐中全國多地住房公積金管理中心均將其作為執行規范，在繳存基數核定中參照適用。

03

與公積金相比，社保的基數確定有明確的規則。

勞動和社會保障部社會保險事業管理中心發布的《關于規范社會保險繳費基數有關問題的通知》（勞社險中心函〔2006〕60號），其中明確了繳費基數的確定原則
，職工本人上年度月平均工資收入，包括計時/計件工資、獎金、津貼、補貼等貨幣性收入。

社保與公積金雖然屬于兩套獨立的法律體系，但勞社險中心函[2006]60號明確將年終獎（勞動分紅）列入獎金范疇并納入社保繳費基數，這一口徑對理解公積金繳存基數同樣具有重要的參考價值。

值得特別注意的是，年終獎在何時計入工資總額，直接關系到具體年度的公積金繳存基數。

實踐中，年終獎往往在次年年初發放。統計部門的口徑是按收付實現制原則確定歸屬年度——即年終獎在哪一年實際發放，就計入該年度的工資總額，在下一個住房公積金年度（通常為次年7月至再年6月）調整時納入基數。

舉例來說：2025年的年終獎若在2026年2月發放，則計入2026年度工資總額，影響2027年執行的公積金繳存基數。

04

以下部分地區在官方問答或相關通知中，明確提到繳存基數按上一年度月平均工資計算，工資總額根據國家統計局規定核定，獎金包含在內。

一、深圳

官方問答1：住房公積金繳存基數為職工本人上一年度月平均工資，包含職工上一年度的年終獎金

留言日期：2024-08-27 答復單位：深圳市住房和建設局

核心內容：根據《深圳市住房公積金管理暫行辦法》等規定，住房公積金繳存基數為職工本人上一年度的月平均工資。職工工資的構成，按照《關于工資總額組成的規定》和國家統計局的相關解釋進行認定。單位應當根據職工工資實際所屬時間進行計算，如2023年發放的年終獎實際歸屬年份為2022年，單位在2023年調整繳存基數時應當將該年終獎納入計算。

官方問答2：深圳市人民政府辦公廳官網回復——公積金繳存基數包含職工上一年度的年終獎金

核心內容：住房公積金繳存基數是職工本人上一年度月平均工資，包含職工上一年度的年終獎金。

二、湖南

婁底市：2025年度繳存基數明確包含獎金、年終績效獎勵

文件名稱：婁底市住房公積金管理中心關于做好2025年度住房公積金繳存核定工作的通知

核心內容：2025年度職工住房公積金繳存基數為職工本人2024年（自然年度）月平均工資，即職工2024年度個人工資總額（包括工資、獎金、年終績效獎勵和各種津補貼）除以12個月的金額。

株洲市：株洲住房公積金中心網絡熱點問題解答（2025年7月）

發布時間：2025-08-13

核心內容：繳存基數為職工本人上一年度月平均工資，按照職工本人上一年1月1日至12月31日期間的工資總額除以12確定。關于工資總額：根據統計部門相關規定，企業單位職工繳存基數具體由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等組成。

三、湖北

荊門市：2025年度通知明確獎金包括年終獎、年底雙薪

核心內容：獎金包括年終獎、全勤獎、生產獎、節約獎、勞動競賽獎和其他名目的獎金以及某工作事項完成后的提成工資、年底雙薪等。

黃岡市：繳存基數包含獎金

核心內容：職工住房公積金繳存基數按職工上一年度月平均工資總額確定，包含獎金。

恩施州：繳存基數明確包含獎金

核心內容：職工繳存住房公積金的月工資基數為職工上年度月平均工資總額，按照《國家統計局〈關于工資總額組成的規定〉》的標準計算，主要包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

四、四川

內江市：2025年度通知明確計入公務員年終一次性獎金

核心內容：計入機關事業單位職工住房公積金繳存基數的工資津貼補貼項目最大范圍包括公務員年終一次性獎金。

南充市：2025年度基數調整政策解讀明確包含年終一次性獎金

核心內容：計入繳存基數的工資津貼補貼項目最大范圍包括公務員年終一次性獎金。

自貢市：繳存基數明確包含獎金

核心內容：月繳存基數為職工上一年度實際發放的工資、獎金、津貼補貼等之和除以12。

五、河北

張家口市：2025年度通知明確獎金納入繳存基數

核心內容：2025年度職工住房公積金繳存基數應為職工本人2024年月平均工資，各單位應按照國家統計局《關于工資總額組成的規定》核定職工工資，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

河北省省直：繳存基數按國家統計局規定核定

核心內容：職工住房公積金繳存基數應當為職工本人上一自然年度月平均工資，繳存單位應按照國家統計局關于工資總額組成的規定核定計算職工的繳存基數。

六、福建

龍巖市：工資具體包括獎金

核心內容：企業和其他組織職工的住房公積金繳存基數按職工本人上一年度月平均工資計算，工資具體包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資。

七、安徽

安徽省直：繳存基數按工資總額規定計算

核心內容：2025年度省直繳存單位住房公積金繳存基數調整為職工2024年度（自然年度）月平均工資總額，工資總額依據國家統計局《關于工資總額組成的規定》計算。

八、江西

上饒市：機關事業單位繳存基數包含獎金

核心內容：上饒市機關事業單位和國有企業住房公積金繳存基數核定，按規范后的繳存基數計繳，包含獎金項目。

九、河南

平頂山市：繳存基數按國家統計局規定核定

核心內容：2025年度住房公積金繳存基數按職工上一年度月平均工資確定，工資總額按照國家統計局規定核定。

商丘市、信陽市、南陽市、許昌市：均有類似規定

各地2025年度繳存基數調整通知均明確按職工上一年度月平均工資確定繳存基數，工資總額口徑參照國家統計局《關于工資總額組成的規定》執行。

十、云南

普洱市：繳存基數按工資總額規定執行

核心內容：2025年住房公積金繳存基數按照職工本人2024年（自然年度）的月平均工資總額計算確定，年度月平均工資應根據國家統計局《關于工資總額組成的規定》執行。

十一、江蘇

鹽城市：繳存基數包含獎金

核心內容：職工個人和單位為職工繳存住房公積金的工資基數按職工上一年度月平均工資總額確定，職工工資收入包括工資、獎金（績效）、津補貼、加班加點工資等。

蘇州市：繳存基數按工資總額核定

核心內容：繳存基數按職工本人上一年度月平均工資收入（工資總額）核定，工資總額是指單位直接支付給職工的全部勞動報酬。

十二、浙江

溫州市：機關事業單位繳存基數包含年終一次性獎金

核心內容：清理規范后公務員按規定納入繳存基數項目包括年終一次性獎金。

杭州市：年終獎必須全額計入

核心內容：年終獎、季度績效獎等一次性發放獎金必須全額計入繳存基數，不得按月分攤或剔除。

十三、廣東

潮州市：年終一次性獎金可以計入全年工資總額

核心內容：潮州市住房公積金管理中心答復，企業單位年終一次性獎金可以計入全年工資總額。

惠州市：繳存基數包含獎金

核心內容：住房公積金繳存基數為職工本人上一年度全年工資總額（包括計時工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等）的月平均數。

中山市：關于做好2025年度我市住房公積金繳存基數和繳存額調整工作的通知

核心內容：本匯繳年度（2025年7月至2026年6月）的繳存基數為職工本人2024年全年工資總額（包括獎金、津貼補貼、加班加點工資等）的月平均數。工資計算口徑嚴格遵循國家統計局《關于工資總額組成的規定》（統制字〔1990〕1號）。

十四、廣西北海市：繳存基數按工資總額核定

核心內容：職工2026年度住房公積金月繳存基數為該職工2025年度（1月1日至12月31日）月平均工資，職工工資包括計時工資、獎金等。

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