4月19日,特朗普發帖表示,“我們將派出代表前往巴基斯坦和伊朗進行談判……要么好商量,要么來硬的”,雖然依然是威脅的口氣,但這意味著美伊之間第二次談判即將到來。值得一提的是,美伊停火兩周的時間點在22日,也就是說,如果21日這一天內談判無作為,美伊戰火或將繼續。
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另一邊,就在如此緊張之際,歐洲人急了。據路透社4月19日報道,英德法三國的外交官表示,他們被“邊緣化了”,他們聲稱,美伊談判沒我們根本不行!甚至歐洲外交官費代麗卡·莫蓋里尼說,“有人真的認為這能在21小時內完成嗎?”言語間充滿自信。那么,歐洲人為什么現在突然急了?
多家媒體報道,兩周前,美伊達成停火協議,在最后時刻有兩方介入調停,一個是正在匈牙利訪問的美國副總統萬斯,緊急飛往巴基斯坦,還有一方就是中方。
《紐約時報》、美聯社等多家外媒報道,以及巴基斯坦官員證實:停火前幾小時,伊朗仍猶豫,是中國出面強力勸說伊朗接受協議、回到談判桌。
那么第二次談判為什么歐洲人稱沒有他們不行?
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他們的理由是,美國和伊朗之間深深的不信任和截然不同的談判風格,增加了達成一項雙方在政治上都難以維持的脆弱框架協議的風險。而歐洲在2003年開始就和伊朗談判,一直到2025年,在12年里投入了大量技術工作。
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所以一位歐洲官員認為,“這個美國團隊的專業知識嚴重不足”,這也是導致談判失敗的主要原因。
那么問題是,歐洲人上場真的管用嗎?
歐洲之所以如此看重美伊談判的參與權,核心原因有兩點。
一是能源安全訴求。歐洲部分國家依賴中東石油供應,美伊沖突升級將直接導致能源價格上漲,加劇歐洲的經濟困境。
二是地緣政治考量。作為美國的盟友,歐洲既想通過參與談判展現自身的國際影響力,又擔心美伊達成的協議損害歐洲利益。
但現實是,歐洲的影響力早已今非昔比。在美伊對峙中,歐洲始終處于兩難境地:既要迎合美國的戰略需求,又不敢徹底激怒伊朗,這種搖擺不定的立場讓其難以獲得雙方的信任。
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中方則不同,長期以來堅持不干涉別國內政原則,在中東地區積累了良好的外交信譽。傅聰的表態就很能說明問題,中方既不認同伊朗對海灣國家的襲擊,也反對美國加碼軍事部署的危險行為。這種平衡各方利益的務實態度,正是中國能夠在關鍵時刻促成停火的核心原因。
第一次談判破裂,主要是三個問題談不攏,但相比之下,核問題和戰爭賠償雖然也是爭議焦點,至少存在談判空間。特朗普聲稱伊朗愿意交出濃縮鈾,伊朗則要求美國進行戰爭賠償,這些訴求雖然差距較大,但仍有討價還價的可能。
而霍爾木茲海峽的控制權問題,雙方都沒有妥協的余地,這也成為決定談判成敗的關鍵所在。
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近日特朗普不知道和伊朗方面如何溝通,伊朗竟然打開了一天的海峽,又關閉了。伊朗外長阿拉格齊解釋,開放海峽是因為黎巴嫩和以色列達成停火,展現緩和誠意,但美方違背停火承諾,繼續實施海上封鎖,伊朗只能恢復管控。
Axios周六報道,美方對此反應強烈,特朗普在白宮戰情室召集副總統萬斯、國務卿魯比奧等核心官員開會,討論海峽危機及談判策略。
一名美國高級官員透露,如果談判不能盡快取得突破,戰事可能在未來幾天重新爆發,足以見得霍爾木茲海峽問題的緊迫性。
從雙方訴求來看,分歧幾乎不可調和。美方要求實現國際自由通行,禁止伊朗收取通行費,甚至提出國際共同管控的方案,這本質上是想剝奪伊朗對海峽的控制權。
伊朗則態度堅決,伊斯蘭議會副議長哈吉?巴巴埃明確表示,霍爾木茲海峽是紅線,完全由伊朗掌控,通行費必須以里亞爾支付,控制權不容談判。
伊朗的底氣在于實際控制能力,海峽最窄處僅39公里,伊朗在沿岸部署的反艦導彈和快速攻擊艇,能對過往船只形成有效威懾。
對于伊朗來說,霍爾木茲海峽是最后的戰略王牌。一旦失去對海峽的掌控,就等于失去了對抗美國的重要籌碼,未來在地區事務中將更加被動。
美方也清楚這一點,所以在海峽問題上既不敢過度施壓引發戰事,又不愿輕易讓步,這種兩難處境讓談判陷入僵局。
綜合各方信息來看,美伊第二輪談判達成全面協議的可能性不大,但停火延長是大概率事件。
從伊朗方面來看,雖然掌握著霍爾木茲海峽這張王牌,但長期戰爭狀態會嚴重拖累經濟。伊朗的海外資產被凍結,石油出口受限,國內民生壓力不斷加大,繼續對峙對伊朗并無益處。
特朗普政府同樣面臨巨大的政治壓力。這場戰爭在美國國內極不受歡迎,汽油價格飆升和商品漲價讓民眾怨聲載道,卡塔爾半島電視臺分析指出,特朗普急于傳遞樂觀信號,本質上是在尋找脫身之計。
因此,雙方最有可能達成的是一項“止血式”臨時共識,再次將停火延長,為后續談判爭取時間。
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