4月21日,歐盟27個國家罕見地達成一致,宣布要擴大對伊朗的制裁。
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聽著挺唬人?可仔細一看,制裁范圍小得可憐。伊朗的石油出口、金融系統、核心經濟,一樣都沒碰。
就在同一天,美國可是直接對準了伊朗航空公司和軍備采購,刀刀見血。
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歐盟呢,挑了個最窄的口子,象征性地劃一刀。
更關鍵的是,這制裁執行起來難上加難。你怎么證明某個具體的人“阻礙了航行”?伊朗在海峽的行動大多是軍方背景,證據根本拿不到。就算上了名單,歐洲各國愿不愿意真去凍結資產、禁止入境?很多歐洲企業還惦記著跟伊朗做生意呢,誰會較真去查?
歐盟自己也沒打算靠這個解決問題。他們一直搞“制裁加對話”的雙軌策略。外交官卡拉斯一邊宣布制裁,一邊又說愿意和伊朗談。
說白了,這就是給伊朗亮個黃牌,嘴上兇一下,好讓接下來的談判多要點籌碼。
那歐盟圖什么?
對內,安撫美國還有自己內部的強硬派,證明“我沒閑著”;對外,警告伊朗別太過分,但千萬別把關系搞崩。
最重要的,是想在國際上立個規矩,阻礙航行自由可以挨制裁,哪怕執行不了,姿態也要擺出來。
可真正的決定性變量,從來不是歐盟。而是美國。如果美國新政府想跟伊朗緩和,歐盟立馬會換張笑臉去對話。如果美國加大施壓,歐盟才可能咬牙跟進。
但在那之前,這套制裁就是個精心編排的啞劇,聲音挺大,拳頭很輕。
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