歐爾班選舉剛敗北，歐盟抓住時機，900億貸款火速通過

歐盟解凍遭匈牙利否決的900億援烏貸款及對俄新制裁隨著德魯日巴輸油管道宣布修復并恢復向匈牙利輸油，歐盟27國開啟與時間賽跑的資金交付程序。

歐盟已啟動緊急程序，解凍對烏克蘭至關重要的900億歐元貸款。這筆旨在支撐烏克蘭應對俄羅斯戰爭的資金，此前已被匈牙利阻撓數月。十天前，匈牙利總理歐爾班在選舉中落敗，為打破這一政治僵局提供了契機。歐盟各成員國大使預計將于本周四對該方案進行初步批準。這一時間節點恰逢歐洲領導人在塞浦路斯舉行非正式峰會，烏克蘭總統澤連斯基受邀出席，而即將卸任的匈牙利政府首腦則缺席了此次會議。

在布魯塞爾舉行的歐盟大使會議上，針對俄羅斯的第20輪制裁方案也獲得了初步批準。該方案自今年2月以來一直遭到匈牙利和斯洛伐克的雙重阻擊，預計也將在未來幾小時內正式解凍。

在尼科西亞峰會前夕的周三會議上，歐盟代表對這項旨在避免烏克蘭陷入經濟與軍事崩潰的巨額貸款亮起了初步的綠燈。為了加快審批流程，確保在塞浦路斯峰會前完成所有手續，歐盟采取了“書面程序”：任何對貸款持有異議的代表團，必須在24小時內以書面形式提出。

按照該程序，逾期未回復即視為同意。如果到周四仍未出現反對意見，貸款將被正式視為解凍，歐洲理事會便能在歐洲領導人齊聚尼科西亞之前，給出最終的批準。

對于正處于16年非自由主義統治后政治過渡期的匈牙利而言，這無疑是一次立場的公開檢驗。此前，匈牙利是唯一一個動用否決權阻撓該方案的國家。這一僵局不僅讓布魯塞爾和其他歐洲首都感到極度挫敗，也讓基輔在與歐爾班政府的長期博弈中屢次失去耐心。

據外交消息人士透露，在周三布魯塞爾閉門會議伊始，布達佩斯方面已明確表示不會提出新的反對意見。因此，外界普遍認為貸款解凍已成定局，但在所有法定期限屆滿前，尚無人敢貿然宣告最終勝利。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在盧森堡舉行的外長會議結束后也顯得極為謹慎：“我們有望在24小時內達成協議，但我不想把話說得太滿。”她同時宣布，歐盟已經開始構思第21輪制裁方案，一旦第20輪制裁生效，相關工作將立即啟動。

“在當前形勢下，解凍資金釋放了正確的信號，”澤連斯基對此表示歡迎，但措辭同樣謹慎。這位烏克蘭領導人補充道：“俄羅斯必須結束這場戰爭。只有當對烏克蘭的支持和對俄羅斯的壓力都達到足夠強度時，促使停戰的條件才會出現。”他強調，“歐洲援助方案能夠迅速且具備可操作性地生效，至關重要。”

這項高達900億歐元的援助方案是在去年12月的歐盟峰會上達成的。當時，歐盟最初計劃動用被凍結的俄羅斯資產來援助烏克蘭，但在確認無法說服比利時放行后，轉而采取了貸款方案。盡管該方案包含一項豁免條款——允許匈牙利、斯洛伐克和捷克等立場較為親俄且不愿參與此事的國家免于出資，且基輔只需在俄羅斯為戰爭損失支付賠償時才需償還貸款——但布達佩斯自那時起便一直動用否決權，導致原定于今年3月發放的資金被無限期擱置。

歐爾班領導的極端民族主義政府與莫斯科關系密切。他們此前開出的解凍條件是，烏克蘭必須恢復通過德魯日巴輸油管道向匈牙利和斯洛伐克輸送俄羅斯石油。近幾個月來，烏克蘭的態度愈發強硬。盡管布魯塞爾多次嘗試調停，基輔與布達佩斯之間的相互指責仍未平息，一度讓各方期盼的政治解決方案岌岌可危。

隨著彼得·馬扎爾在4月12日的選舉中獲勝，盡管歐爾班目前在名義上仍是匈牙利政府首腦，但阻礙資金發放的絆腳石正在被迅速清除。盡管如此，整個審批流程的推進依然如履薄冰，在確認布達佩斯沒有在最后一刻提出異議之前，任何人都無法宣布流程已經結束。

匈牙利不再設置障礙的初步跡象出現在本周一。當時公布的歐盟大使會議議程中，正式列入了通過該金融方案的議題。分析人士指出，如果外界對布達佩斯是否會繼續行使否決權仍存有合理懷疑，這一議程安排根本不會出現。

到了周二，當歐盟各國外長在盧森堡開會時——現任匈牙利外交部長西雅爾多缺席了此次會議，此前有消息披露他經常向俄羅斯外長拉夫羅夫泄露歐盟27國的機密討論——澤連斯基在與歐洲理事會主席科斯塔通話后宣布，德魯日巴輸油管道的修復工作已經完成。據報道，最終在周三清晨，匈牙利油氣集團宣布，烏克蘭德魯日巴管道運營商已正式通知他們，準備恢復向匈牙利和斯洛伐克輸送原油。

據了解談判內情的消息人士透露，歐盟大使們特意將貸款議題推遲到當天議程的最后一項，以預留時間確認輸油管道確實已恢復運作。周三上午，匈牙利油氣集團發布聲明稱，“通過德魯日巴管道系統從白俄羅斯接收原油的工作”已于當天中午在烏克蘭啟動，并預計“在烏克蘭段管道系統重啟后，首批原油最遲將于周四運抵匈牙利和斯洛伐克”。