香港“學生荒”明年起擴展至中學

當地適齡中學生人數或將從2026年約5.5萬人降至2035年的3.2萬人。為應對可能超過四成的學生人數下降幅度，除合并學校及積極吸引移民子女入學，香港還將如何出招？

文｜《財經》記者 焦建 發自中國香港

編輯｜蘇琦

中國香港由于老齡化等原因導致的學生數量結構性下跌，將從小學階段延伸至中學階段，2026年則將成為這一轉變的起點。當地大部分地區適齡中一新生數量持續下跌會否也引發縮班“殺校”（即關閉學校）現象，正日益受到當地相關各界關注。

根據香港特區政府教育相關部門近日向香港立法會提交的最新數據，參考特區政府統計處以相關數據為基數對當地人口進行推算，從2026年起至2031年，當地適齡升讀小一的6歲人口將不斷下跌，至2029年“低谷”時當地將只有3.15萬名小一新生。

值得關注的是，與小學生數量減少相比，同期當地升讀中一的12歲人口數量跌幅將更大。

從2026年開始下跌算起，當地適齡中學生人數五年后的跌幅將達到近一成。整體數據推算下來，當地適齡中學生人數將從2026年的約5.5萬人減至2035年的3.2萬人，整體減少幅度逾四成。其中2033年或出現較大跌幅，一年間便由約4.77萬人減至4.15萬人。

按地區劃分，香港油尖旺區將成為未來五年學童跌幅最大的地區之一，其小一人口減幅為46.7%，中一人口減幅則為35%。其他各區情況則略有不同，預計灣仔區到2028年將不足1000人水平，其后逐年下跌，至2031年僅約700人；沙田區則將由2027年的5500人持續下跌至4500人，降幅近兩成。

在解析相關現象出現原因時，香港立法會教育界議員鄧飛指出，當地中一人口出現跌勢，受近年移民及出生率下降等因素影響。

隨著學齡人口結構性下降趨勢繼續維持，未來當地學額和學校數目相應減少。當地一位中學校長則指出，新冠疫情后出生率低迷，導致2029年適齡升小及2035年適齡升中的學生人數處于低位，估計屆時中學因縮班及招生不足導致的并校、“殺校”潮將更為嚴重。

據《財經》獲悉，針對當地學齡人口變化的這一大趨勢，香港立法會教育事務委員會在2025年10月就曾討論過相應規劃，并闡釋了將采取的一系列應對措施，包括“軟著陸”策略，優化人才計劃配套、積極開拓生源，以及優化班級結構、提供多元選擇等。

具體而言，所謂“軟著陸”策略，其含義是指當地教育部門為應對人口下降、教育資源整合趨勢，將逐步有序減少學位供應。針對中學階段的人數不足，當時提出的方案是動態評估學位供求情況，并通過采取靈活的學位調撥方式等，以理順當地各區的學位供求關系。

香港近年來中學合并的一個典型案例，是龍翔官立中學與九龍工業學校的合并。這兩所學校前身均為工業中學，后者則因校舍空間相對寬敞能接納前者的轉校生。攝/焦建

在此基礎上，香港還將采取調整學校開班數目、有序調節“開班線”（即允許設立班級的人數標準）等方式具體調控當地中學階段的班級數量。從2025至2026學年起，當地中學“開班線”將由每班25人增至27人，2026至2027學年則將進一步調整至每班29人。

香港中學校長會主席連鎮邦則指出，未來適齡中一生數量下跌的情況“前所未見”，應以新思維應對，但目前相關政策只聚焦于資源運用，“派位與開班機制都是一刀切。應考慮提供彈性或特事特辦，譬如允許不同地區有不同的派位人數等。”

香港教育局則在2024年的一份相關規劃文件中指出，“我們理解即使是面對收生極度困難的學校，不同持份者仍想努力爭取政府繼續資助辦學。然而，學校每級學生人數太少，不但不利學生群育發展，也影響整體教育效益。因此，我們鼓勵辦學團體及早規劃，考慮不同方案。”

所謂不同方案，具體包括將學校進行合并，整合資源，加強協同效應等。當地教育部門也一直表示會積極考慮為學校提供額外資源，包括提供額外津貼以用作支付進行合并的各項額外開支等。

在此方面當地近年來的一個典型案例，是龍翔官立中學與九龍工業學校的合并。這兩所學校背景相近，前身均為當地的工業中學。而九龍工業學校校舍空間寬敞，能容納龍翔官立中學的轉校生。

為紓緩黃大仙區學額供過于求情況，香港從2022至2023學年起開始將兩所學校合并。整個過程包括多個階段，自2021年宣布合并后，龍翔官立中學自2022至2023學年起停辦中一和中四班級，并于2024至2025學年停止營辦。原本在該校就讀中四至中六級的學生會在原校完成高中課程。中一至中三級的學生，則將在完成初中課程后轉往九龍工業學校升讀中四。香港教育局則提出，如部分學生希望轉往區內其他學校就讀，該局會提供協助。

整體而言，香港近年來對當地招生不足的小學及中學提出應對方案基本類似，即加速學校合并。但亦有相關教育界人士也結合現有并校案例對《財經》指出，“相對小學合并而言，中學有招生組別、教學語言、高中選修課等方面的差別，合并可能更加困難。在同一個區內找到相鄰且背景類似的學校合并，并不容易。”

而近年讓香港教育界較為關注的，則是通過“高才通”等方式吸引的內地人才子女赴港定居及求學，由此帶來的額外生源可能會減慢前述學校合并的速度。

據香港勞動及福利相關部門4月公布的最新數據顯示，過去三年各類人才入境計劃的申請總量超過32萬宗，其中約47.6%（15.3萬宗）獲批，14.4萬人已來港。其中2023年至2024年有超過10萬宗人才子女申請，2024年至2025年超過14萬宗，2025年至2026年（截至2月底）則明顯回落，跌至7.4萬宗。

針對外來學生人數存在波動性，香港津貼中學議會一位人士認為，近年高才通等政策引入的人才子女來港定居可提供額外生源，但并不穩定，建議在適當時候容許相關學校擴大招收非本地生。而鄧飛也對此指出，爭取香港教育“開放”才是“根本之道”。

“香港各級學校出現‘學生荒’，屬于生源結構問題。香港對此提出并校提質的大方向是正確的，但合并不應只為節省成本，而是更多應關注教育服務升級、培養更多優質學生。”新飛燕國際教育公司創始人李艷艷對《財經》解析稱，“比如在開源節流方面，是否可以考慮更放寬一些非本地生的配額，允許一些公辦、受資助類學校接受來自大灣區或海外人才的子女入學。這樣一方面可提升學生數量，另一方面也可進一步提升香港非高等教育的國際化水平。”

“香港要開源節流，也應關注將有限的資金投入的更多的優質課程方面，而不是繼續推廣大眾化卻對學生水平提升沒有太多幫助的項目。很多教育界人士都反映，例如在人工智能的教育方面，香港的教育水平是不如深圳的。”李艷艷稱。

前述香港教育界人士亦指出，香港目前對高才通等人群進行部分學費減免補貼，其意義也值得商榷。“內地來香港的高才人群會更關注香港的教育資源和升學資源，并不會因為一點學費減免就影響決定。香港應更關注如何把錢花在刀刃上。”

責編 | 王祎

題圖來源 | 焦建