四川
美國東部時間4月20日，美國海關與邊境保護局（CBP）關稅退款系統正式上線，數千家企業已提交申請。此次退款源于美國最高法院今年2月裁定，美總統特朗普自2025年起依據《國際緊急經濟權力法》征收的大規模關稅違法，涉及金額約1660億美元（約合1.13萬億元人民幣），覆蓋33萬家進口企業，這是美國歷史上規模最大的關稅退還行動。
截至4月14日，已有5.65萬家進口商完成系統注冊，可退金額含利息共計1270億美元。其中29億美元關稅對應的報關單需人工審核，CBP官員坦言，這將加重工作負荷，分流貿易運營與執法人力。
海關與邊境保護局為此推出名為“報關集中管理與處理系統”的電子退款平臺，以集中批量處理替代原有逐筆申請模式，分階段向進口商發放退款。
第一階段將優先處理手續較為簡單的近期報關單，重點覆蓋最終關稅尚未核算完成及近期剛完成清算的案件，更復雜情形留待后續處理。退款通常在申請被接受后的60至90天內發放，附帶相應利息，涉及審查的案件周期可能延長。
那么，誰能申請退稅？根據文件，登記進口商（IOR，法定進口責任主體）或代表進口商代為繳納關稅的報關行可申請退稅。對于中國出口企業而言，能否申請退稅主要取決于企業出口的具體形式。
結合中國企業的主流出口模式，北京卓緯律師事務所合伙人彭漢英表示，可能有以下三種情形可以申請退稅。
一、中國企業美國自有實體、自身為IOR；
二、美國買方為IOR（常規外貿模式）；
三、雙清包稅/貨代清關模式。
第一種情形下，中國企業可直接自主申請退稅。后兩種情形下，中國企業可依據合同約定進行主張。
王歷律師也強調，此次退稅的法定申請主體之一是IOR。這就導致了一個核心痛點：在DDP模式下，IOR通常是美國買方、美國關聯公司或承擔清關義務的物流服務商，中國出口商一般不直接出現在報關單上，因而無法直接向CBP申請退稅。
“在DDP條款下，中國出口商可依據合同約定向IOR主張返還。如果中國出口商與美國買方或物流服務商之間的合同明確約定出口商承擔關稅成本，且IOR實際收到退稅款項后，出口商可要求IOR將退稅款項轉付。此種路徑高度依賴于合同約定的明確性和IOR的配合意愿！蓖鯕v表示。
截至目前，多家A股上市公司已啟動關稅退款相關工作：
樂心醫療(300562)表示，公司已經在申請相關退稅。
浙江鼎力(603338)表示，公司美國子公司已啟動相應程序。
漢？萍(301491)表示，關于關稅退稅事宜，公司一直密切關注相關動態，公司的美國子公司已提交相關申請。
華寶新能(301327)表示，針對本次美國關稅退款政策，公司已成立專項工作組，正在全面梳理符合條件的歷史交易數據，積極準備申報材料。如滿足退稅條件，公司將依規及時辦理申請。
格力博(301260)表示，公司目前正積極準備退稅申請資料，穩步推進相關工作。
創源股份(300703)表示，關于美國關稅返還事項，公司已注意到相關市場信息。本次關稅返還政策面向美國進口商，涉及主體資格、貿易條款、合同約定等多重因素，目前尚無明確結論。公司正在梳理相關業務情況并與合作方溝通。
大葉股份（300879）作為受到直接影響的出口企業，相關工作人員向每經記者表示，公司在美國設有子公司，作為美國客戶的進口方，該子公司可以直接參與退稅環節。公司肯定會根據相應的法律法規與律師商量，隨后采取實質性的退稅措施。
作為汽車零部件出海代表性企業，保隆科技（603197）向記者透露了公司的最新應對措施與業務現狀。公司證券部相關人士表示，由于退稅是一項最新的政策安排，公司目前尚未就具體能落實的退稅金額進行明確統計，預計還需要一到兩個月的時間來進行評估和測算。該人士介紹，保隆科技在美國既有子公司等運營實體，也有工廠產能，但美國業務的絕大部分仍是從國內出口，因此在過去一年中面臨了較大的關稅增長壓力。值得注意的是，保隆科技在此過程中展現出了較強的成本轉嫁能力！皯{借對應出口美國的產品在全球占據的前二或前三的領先市占率，公司具有較強的抗風險能力和議價能力。在過去的周期中，絕大多數的關稅成本已成功傳導給海外客戶，由客戶承擔大部分，公司僅承擔小部分！辈贿^，公司方面強調了美國關稅政策的“多變性”，稱今年美國關稅政策仍有諸多新增與調整事項，例如本月針對原232條款中鋼、鋁、銅關稅出臺了更為嚴格的限定。公司工作人員認為，在實際的業務開展中，更為重要的是市場地位和議價能力。
賽輪輪胎（601058）證券部人士也向記者表示，公司在美國設有負責相關進口業務的銷售子公司，目前具體的退稅由財務部門跟進處理，尚未實際收到退款。
不過，對于對美出口占比低、且采用FOB（Free On Board，離岸價）條款合作的企業而言，此次美國關稅退款，對其經營的影響相對有限。
例如，成都市薩尼醫療器械有限公司（以下簡稱薩尼醫療）是國內少數能夠自主設計并生產鎳鈦根管銼的企業之一。其主要從事口腔醫療器械及相關耗材的生產與銷售，業務覆蓋海內外市場，但對美出口占比相對有限。
薩尼醫療法定代表人何春霞在接受每經記者采訪時表示：“我們公司所有出口美國的貨物，關稅都是由美國客戶繳納，我們不承擔這部分成本！贬槍Ξ斍懊绹鴨雨P稅退款政策，何春霞坦言，公司暫未感受到直接或間接利好！安贿^這兩天也會再和駐美同事溝通，進一步確認具體情況！
然而，退稅之路并非一片坦途。
信和匯聯研究員、英國肯特大學商學院副教授兼博導田堃向每經記者指出，此次退款只退給美國進口商，而不直接補償外國出口商或者美國消費者，這種安排在法律上符合美國海關稅制邏輯。現實中，關稅成本通常在進口商、出口商、零售商及消費者之間分攤，因此退款并不自動等于“損失被完整修復”。
田堃認為，對于中國或其他國家企業而言，更現實的維權通道，是依據合同條款，通過商業談判、仲裁或訴訟去追索。
為了防范美國關稅政策長期存在的不確定性，企業對于長期貿易合同必須提前布局，王歷律師提出多項關鍵的合同設計建議。
商務部4月23日下午舉行例行新聞發布會，針對美國海關與邊境保護局在20日開始相關關稅的退款工作，商務部發言人何詠前表示，中方一貫反對任何形式的單邊加征關稅措施，美方對等關稅、芬太尼關稅等單邊措施，既違反國際經貿規則，也違反美國國內法，危害全球經貿秩序，不符合各方利益。
何詠前表示，美方退稅舉措是在糾正錯誤道路上的有益一步。需要說明的是，這些關稅由美海關向美進口商直接收取，并最終由美消費者承擔。建議中國出口企業結合自身實際，積極與有關利益相關方溝通，維護自身合法正當權益。
編輯|程鵬 杜波 杜恒峰
校對|陳柯名
每日經濟新聞綜合自央視新聞、每經app（記者：鄭雨航 高涵 趙李南）、公開信息
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