巴拿馬總統(tǒng)說感覺最近中國出手輕了不少,很顯然他有些高興的太早了。
日前,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾對(duì)外聲稱說,在他看來,中國與巴拿馬之間的關(guān)系已出現(xiàn)緩和的跡象,中方的反制力度已經(jīng)有所放松,并已向巴方傳達(dá)通過法律途徑解決港口爭議的意愿。
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先復(fù)習(xí)一下基本事實(shí):在美國的壓力下,巴拿馬最高法院今年1月裁定,中資企業(yè)持有巴拿馬運(yùn)河兩個(gè)港口的運(yùn)營合同“違憲”;隨即今年2月,巴拿馬政府正式接管了這兩個(gè)港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,中方也對(duì)此采取了一系列反制措施。
巴拿馬政府安排馬士基和地中海航運(yùn)公司旗下企業(yè)暫時(shí)接手兩個(gè)港口的運(yùn)營權(quán),為期18個(gè)月。中方這邊,則立馬約談了馬士基集團(tuán)與地中海航運(yùn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》的消息,中方已經(jīng)要求這兩家公司立即退出兩座港口的經(jīng)營,不要從事?lián)p害中國企業(yè)利益的非法活動(dòng)。
巴拿馬總統(tǒng)現(xiàn)在覺得能緩口氣,說實(shí)話,這純屬是高興太早了。
考慮到中美最高層很快就要見面了,所以在一些問題上,中方會(huì)適當(dāng)?shù)胤啪徆?jié)奏,松一松力度,這都是很正常的事情——畢竟大家都知道,特朗普這個(gè)人非常要面子。
而在中美之間的大事辦完后,巴拿馬短暫的好日子是否還能繼續(xù),恐怕就需要打上一個(gè)大大的問號(hào)了。
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對(duì)于中方來說,這不僅僅是兩個(gè)港口的問題,還是國際貿(mào)易通道安全的問題,是一個(gè)重大的政治問題。
巴拿馬政府原本以為,只要把港口從中資企業(yè)手里拿走,再交給歐洲公司過渡經(jīng)營一下,事情就能軟著陸。因?yàn)闊o論是馬士基還是地中海航運(yùn),表面上都不是美國企業(yè),所以巴方大概覺得,這樣既能滿足美國的要求,又能避免徹底激怒中國。
可中方看的,根本不是這些港口交給美國還是歐洲企業(yè)來運(yùn)營,而是整件事情的惡劣性質(zhì):巴拿馬政府屈服于特朗普政府的壓力,為了給美國表忠心,不顧中方的反對(duì)單方面行動(dòng),損害了中資企業(yè)在海外的合法利益。
也正因?yàn)槿绱耍蟹胶罄m(xù)才會(huì)連續(xù)出手,不僅向巴拿馬政府施壓,還用了一招釜底抽薪,約談接盤的下家——畢竟不論是馬士基還是地中海航運(yùn),兩家公司在中國都有大量的業(yè)務(wù)。
可以說,中方已經(jīng)不再把問題局限于巴拿馬,而是把整個(gè)事件上升到了國際供應(yīng)鏈和商業(yè)規(guī)則層面。
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中方現(xiàn)在最不能接受的,就是形成一種危險(xiǎn)先例:只要美國施壓,一個(gè)國家就能隨意推翻與中資企業(yè)簽署多年的合同,然后把資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給別的公司,損害中國的經(jīng)濟(jì)與地緣利益。
別忘了,中國這些年在全球布局港口網(wǎng)絡(luò),不只是商業(yè)投資,也關(guān)系到“一帶一路”倡議的整體戰(zhàn)略。巴拿馬運(yùn)河兩端港口,本身就具有極高的航運(yùn)價(jià)值。誰控制這里,誰就能影響全球貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)。
如果這種事情最后不了了之,那未來中資企業(yè)在全球投資港口、鐵路、能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大幅上升。
所以這場涉及中、美、巴的三方博弈,不會(huì)這么簡單就結(jié)束,現(xiàn)在最多算中場休息,中美暫時(shí)有更重要的事情要處理。
但無論結(jié)果如何,有一點(diǎn)都是肯定的,那就是巴拿馬將失去中方的信任,并為此付出長期的代價(jià)。巴拿馬很快就會(huì)發(fā)現(xiàn),美國可以給它政治支持,但無法真正填補(bǔ)中國留下的經(jīng)濟(jì)缺口。
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巴拿馬這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),本身就高度依賴國際貿(mào)易與全球航運(yùn),而中國恰恰是過去十幾年里,對(duì)巴拿馬運(yùn)河貢獻(xiàn)最大的國家:中國不僅是巴拿馬運(yùn)河最重要的貨運(yùn)來源國之一,還是巴拿馬自貿(mào)區(qū)的重要商品來源地。
大量來自中國的商品,經(jīng)由巴拿馬的自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口到整個(gè)拉美地區(qū),這本身就是該國經(jīng)濟(jì)的重要收入來源。
中方這些年還持續(xù)加大對(duì)巴拿馬港口、物流、基建、電力等領(lǐng)域的投資。對(duì)于這樣一個(gè)人口只有幾百萬、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外部貿(mào)易的小國來說,中國市場、中國貨運(yùn)、中國投資,都是它無法割舍的。
總之,主動(dòng)卷入大國博弈的巴拿馬,已經(jīng)給其他國家演示了一個(gè)反例:一個(gè)國家或許可以在短時(shí)間內(nèi),通過討好美國獲得政治上的某些好處,但代價(jià)卻是失去另一個(gè)大國的長期信任。
而對(duì)于那些高度依賴全球貿(mào)易、資本與供應(yīng)鏈的小國來說,真正危險(xiǎn)的,從來不是一時(shí)的外交摩擦,而是在中方眼中,被貼上“政策不穩(wěn)定、容易受西方壓力影響”的標(biāo)簽。
一旦這種信譽(yù)受損,再想恢復(fù),那就不是一年兩年的事情了。
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