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西部如何擺脫對“轉移支付”和“打工經濟”的雙重依賴?

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2026年5月6日,云南省長王予波在紅河哈尼族彝族自治州彌勒市、瀘西縣調研時強調,要認真學習運用“義烏發展經驗”,把生態、區位、能源、勞動力等比較優勢研究透、發揮好,匹配企業需求、精準招商引資,強化重點項目梯次儲備實施,因地制宜發展壯大縣域經濟,鞏固拓展高質量發展良好勢頭。

一個大的背景是,西部在深度學習義烏,借鑒其“無中生有”的產業造城邏輯,走出對“轉移支付”和“打工經濟”的“雙重依賴”困局。

黃桷樹財經注意到,西部許多縣域進行了有益的嘗試,已經有了一些成熟的做法。

第一個做法是,推進機構改革,降低行政成本。

此舉的核心在于整合職能相近部門,降低行政成本,并將節約的資源轉化為服務產業發展的設施,同步優化行政審批流程,提升服務效率。

《農民日報》報道稱,云南省楚雄彝族自治州永仁縣自2023年起推行“大部制”改革。整合職能職責相近的部門,全縣黨政機關內設機構精簡20.8%、黨政機構精簡29%,縣級部門辦公用房減少4554平方米,每年運行經費減少約500萬元,行政成本明顯降低。一些騰退的辦公樓被改造成“產業工人社區”,企業招工也有了住宿設施。同時,縣行政審批局與縣政府辦合并,推行“上門辦、現場辦”及“容缺受理”快速審批機制。

第二個做法是,依托地利構建特色產業體系。

縣域應立足資源稟賦,實施錯位競爭。大城市周邊的縣可以發展“周末經濟”,打造城市的“菜籃子”和“后花園”;生態優良的縣可以聚焦文旅康養與生態農產品直供;交通樞紐縣可以發展物流與農產品深加工。

據重慶媒體報道,地處渝鄂湘黔四省市交界的重慶市秀山縣,依托武陵山區幾何中心區位與西部陸海新通道節點優勢,跳出縣域工業同質化競爭,走出通道帶物流、物流帶產業、產業帶經貿的錯位發展新路,秀山布局臨港加工園區,聚焦柑橘、茶葉、中藥材等本土特色農產品,發展精深加工與品牌化運營,破解生鮮運輸瓶頸,提升農特產附加值。同時搭建跨境電商產業園,培育外貿主體,推動“武陵山優品”批量出海,東盟水果、海外礦產等大宗商品也經此分撥輻射周邊。

第三個做法是,依托特色要素吸引產業與人才。

全面摸清技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境等要素,搭建產業平臺,同時鼓勵草根經濟,吸引人才返鄉創業。

據青海媒體報道,青海省湟源縣堅持全域統籌,全面開展土地、畜牧、人力資源、數據、資本、資源環境六大要素底數清查建檔,建立全要素資源臺賬,在此基礎上,當地投入專項資金打造“茶馬互市”交易平臺,全縣活畜交易、屠宰加工、冷鏈物流、電商銷售、品牌營銷形成完整閉環。至此,產業機會大量涌現,吸引大學生、外出務工人員、在外企業家集中返鄉創業。政府同時配套創業補貼、貼息貸款、產業園入駐扶持、電商培訓,形成了“平臺聚產業、產業引返鄉、返鄉興鄉村”的良性循環。

第四個做法是,規范零工經濟。

針對龐大的靈活就業群體,需推進零工市場數字化、規范化建設,提升用工匹配的智能化程度。

據四川媒體報道,四川省青川縣搭建了“青e就業”數字化平臺,把過去路邊蹲活、熟人介紹,升級為線上發單、平臺派單、智能匹配,同時建設了縣、鄉、村三級零工驛站,形成了線上線下聯動服務網絡。青川縣通過統一服務標準、規范用工流程,實現零工服務流程標準化、崗位匹配智能化,有效解決以往用工零散、議價隨意、供需錯配等痛點。青川縣還創新推出零工工傷意外保險參保機制,以按天參保、派單即參保的靈活模式,兼顧零工人員人身保障與雇主用工風險分擔。

“青e就業”數字化平臺的面世,使零工經濟成為基層“打工經濟”的一個重要補充。

黃桷樹財經認為,“轉移支付”總有結束的那一天,依托“打工經濟”也不是長久之計,西部的縣域需要進一步探索路徑,盡最大能力去擺脫對“轉移支付”和“打工經濟”的依賴。

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