程絮森

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

首都發展與戰略研究院副院長、信息學院教授

當前，服務消費已成為推動消費市場增長的重要力量。通過系統性的政策布局與市場培育，服務消費發展生態持續優化，已取得全方位、深層次成效。但從實際來看，我國服務消費供給質量與消費者日益增長的需求之間仍存在顯著差距，重點在資源配置、業態融合、服務標準、人才供給等方面存在短板弱項。為系統破解當前服務消費領域存在的供需矛盾，緊抓“十五五”時期以消費升級驅動經濟增長的戰略窗口，須采取前瞻性、系統性的布局。建議未來應以“廣度”與“深度”雙輪驅動，推動服務消費從規模擴張向質量與效益并重的階段轉型。具體而言，一方面需橫向拓展服務消費廣度，通過拓寬消費場景與激發業態創新，打開新的增長空間；另一方面需縱向挖掘服務消費深度，通過提升體驗品質與深化精細運營，筑牢可持續發展的根基。通過系統性的市場培育、標準化的品質建設與前瞻性的業態創新，推動服務供給從“有沒有”轉向“優不優”，兼顧“標準化”與“個性化”。

以“廣度”激發服務消費潛能

拓展消費的時空邊界，創造消費新場景。在時間布局上，推動夜間經濟發展，鼓勵文博場館與景區延長開放時間，支持各地結合本地文化IP開發沉浸式夜游與夜間專屬文旅產品。同時，完善夜間交通接駁、加強安全巡查與照明等配套保障。在空間布局上，著力構建多層次、融合互促的消費空間網絡。在城市層面，引導和支持重點城市規劃建設一刻鐘便民生活圈，通過統一規劃與品牌引入，將社區食堂、養老驛站、托育點、健身房、便民維修等社區業態進行線下整合與服務聯通，打造便民惠民的一體化社區生活解決方案。在縣域鄉村層面，引導推廣鄉村經濟，因地制宜培育鄉村服務消費圈，深度挖掘本土自然與人文資源，開發集農事體驗、非遺手作、美食民宿于一體的深度游產品，并強化縣域基礎設施與服務能力建設，完善“吃住行游購娛”全鏈條配套。

促進入境消費，培育增長新引擎。構建覆蓋入境前、中、后的全鏈條服務消費促進體系。入境前，深化簽證便利化改革，擴大單方面免簽國家范圍，優化過境免簽與線上辦理流程。入境中，在重點機場設立一站式入境綜合服務窗口，整合支付、通信、交通、文旅等多方面業務辦理。入境后，支持全鏈條支付便利化，加快推進重點商圈、景區、酒店等場景的境外銀行卡受理終端改造，推廣交通場景境外卡刷卡過閘應用服務。

輻射配套領域，釋放消費潛力。以“演藝經濟”輻射帶動“票根經濟”，將大型演藝、體育賽事等票根功能從單一入場憑證升級為多元消費載體，支持主辦方與當地文旅、交通、商業聯動合作，依托數字化平臺或實體票根附加權益，實現“一票多用”的消費延伸。以“體育經濟”牽引釋放“健康消費”，配合當地體育賽事，加強完善體育設施網絡建設，組織開展有關賽事的特色體育活動，例如體育文化周、體育會展、小型體育賽事、惠民體育消費等活動，形成以賽促康的發展新格局。

以“深度”提升服務消費質量

探索智能經濟新形態，擴展產業邊界。一方面，鼓勵運用人工智能、虛擬現實等技術打造虛實結合的消費新場景。通過推廣“人工智能+”“元宇宙+”等模式，在文旅商街區打造沉浸式體驗，形成虛實聯動的消費閉環；同時，創新采用主題快閃店、巡回體驗艙等形式，圍繞特定主題集約化展示關聯產品與服務，快速引爆消費熱點并收集用戶反饋。另一方面，加大開發“數字+實體”融合的IP衍生服務，推動熱門文化IP向住宿、餐飲等線下場景授權落地，打造特色主題體驗項目，實現線上流量與線下體驗的雙向賦能與價值循環。在此過程中，通過設立專項創新引導基金，遴選一批商旅文體康融合示范項目，培育一批具有市場影響力的融合服務品牌，形成可持續的創新發展路徑。

加快標準落地，規范服務市場。加快健全并推動重點領域服務標準落地，完善養老、家政、托育等服務規范與質量評價體系。配套開發簡明易用的消費者指南與市場評價工具，通過認證、評級等市場化方式促進優質優價。定期在官方網站和主流服務平臺發布服務商“紅黑榜”，依據消費者評價與標準符合性進行動態排名。

強化人才支撐，提升服務品質。一方面，實施專業人才支撐計劃，支持龍頭企業與職業院校、培訓機構共建產學研實踐基地，定向培養兼具專業技能與職業素養的復合型人才，并通過完善職業發展通道、設立專項技能補貼、推行技能等級與薪酬掛鉤制度等激勵機制，壯大專業服務隊伍。另一方面，由行業協會統一建立并管理服務人員信用檔案與職業護照，實現跨區域從業經歷互認、不良行為記錄可追溯。

文章來源：中國社會科學網

微信編輯：張菁菁

人大國發院是中國人民大學集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫，現任理事長為學校黨委書記張東剛，現任院長為學校原校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設試點單位，并入選全球智庫百強，2018年初在“中國大學智庫機構百強排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

人大國發院積極打造“新平臺、大網絡，跨學科、重交叉，促創新、高產出”的高端智庫平臺。圍繞經濟治理與經濟發展、政治治理與法治建設、社會治理與社會創新、公共外交與國際關系四大研究領域，匯聚全校一流學科優質資源，在基礎建設、決策咨詢、公共外交、理論創新、輿論引導和內部治理等方面取得了顯著成效。人大國發院以“中國特色新型高校智庫的引領者”為目標，扎根中國大地，堅守國家戰略，秉承時代使命，致力于建設成為具有全球影響力的世界一流大學智庫。

微信二維碼