山西
近期，臨猗縣楚侯鄉趙家卓村西一處占用耕地（疑似基本農田）擴建糧食倉儲經營場地項目，因審批流程、用地性質等多重問題，引發當地村民的廣泛質疑。
據村民述說，涉事項目擴建占地約十畝左右，主體是一家原本從事小麥、玉米批發零售的私營企業。該用地地塊由企業與村民私下調整交易獲得，目前房體搭建已完成，場面震撼、現處于墻體圍建與地面硬化階段。令人費解的是，楚侯鄉相關部門將這一經營性倉儲項目的用地審批備案為“設施農業用地”，但無論是在施工現場周邊，還是在村委會公示欄上，都均未見到任何與該項目相關的公示信息。
根據相關用地政策，設施農業用地的核心屬性是“直接為農業生產服務”，而該項目明確指向經營性糧食倉儲業務，屬于商業經營范疇，并不符合設施農業用地的備案準入條件。更值得關注的是，該項目也并未完成相關“上圖入庫”的備案流程。按照規定，設施農業用地在鄉鎮審批備案后，必須報縣級自然資源部門完成“上圖入庫”，否則在監管和執法層面不予認可，也可能構成違規甚至違法。
此外，設施農業用地備案有著嚴格的程序要求：經營者需與村集體經濟組織協商一致，通過村組政務公開等形式，公告設施建設方案和用地條件，內容需涵蓋用地單位、項目名稱、地點、用途、用地規模等關鍵信息；備案通過后，還須在用地區域顯著位置設立標志牌，注明項目核心信息及舉報方式。未按規定公示或公示不符合要求的，可能影響備案效力，甚至被認定為違規用地。
從土地保護政策來看，自2020年起，國家明確嚴禁新增占用永久基本農田建設破壞耕作層的種植業設施，即使在一般耕地上建設，且未“上圖入庫”備案也可能被認定為違法。而設施農業用地若脫離“直接用于種植、育苗、分揀、晾曬等農業生產活動”的范疇，轉而用于糧食倉儲、商業經營等非農用途，還可能被納入“大棚房”問題的重點整治對象。
設施農用地的使用，必須堅守“服務農業生產”的底線。楚侯鄉這一糧食倉儲庫擴建項目，在用地性質、審批程序、公示流程等方面均存在明顯疑點，其合規性亟待有關部門進一步核查。唯有嚴格遵循政策要求，才能在保障農業生產發展的同時，切實守住耕地保護紅線，實現土地資源的合理利用。
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