為什么談判在最后一刻崩盤?油價(jià)上漲對特朗普意味著什么?他帶著這個爛攤子訪華,中方手里會多出什么籌碼?美伊之間還有沒有回頭路?
伊朗的回應(yīng)里到底寫了什么,讓特朗普連讀完的耐心都沒有?
根據(jù)《華爾街日報(bào)》和伊朗媒體披露的信息,伊朗的方案跟美方的方案完全是兩套東西。美方要的是:伊朗先暫停鈾濃縮、同意拆除部分核設(shè)施,然后美國逐步解除封鎖,再慢慢談其他。伊朗給的卻是:在所有戰(zhàn)線結(jié)束戰(zhàn)爭(包括黎巴嫩),美國支付戰(zhàn)爭賠償,結(jié)束海上封鎖,保證不再襲擊伊朗,恢復(fù)石油銷售,承認(rèn)伊朗對霍爾木茲海峽的主權(quán)。
伊朗在回應(yīng)中還同意30天內(nèi)談核問題,愿意把部分高濃縮鈾稀釋、部分轉(zhuǎn)移到第三國,但拒絕拆除核設(shè)施,暫停鈾濃縮的期限比美國要求的20年短得多。而且伊朗加了一條:如果談判失敗或美國未來退出協(xié)議,轉(zhuǎn)移到第三國的鈾必須歸還伊朗。這條等于告訴美國:你反悔,我隨時(shí)拿回籌碼。
核問題只是表層。真正讓特朗普生氣的是另外兩條。第一條,伊朗要求“所有戰(zhàn)線”停火,包括黎巴嫩。以色列正在黎巴嫩打擊真主黨武裝,伊朗不可能在盟友挨打的時(shí)候跟美國單獨(dú)簽約。第二條,伊朗堅(jiān)持對霍爾木茲海峽擁有主權(quán)。這等于要求美國在法律上放棄在該水域的航行主導(dǎo)權(quán)。任何一個條件,特朗普都不可能在國內(nèi)政治中賣得出去。
所以這次談崩一點(diǎn)都不意外,這是雙方紅線的正面碰撞。伊朗要的是“先拿錢再交貨”——先解凍資產(chǎn)、先結(jié)束封鎖、先承認(rèn)主權(quán),然后再談核問題。美國要的是“先驗(yàn)貨再付款”——先拆掉核設(shè)施、先交出濃縮鈾,然后再談解除制裁。付款順序的分歧,從第一天就卡死到現(xiàn)在。
特朗普罵完伊朗,油價(jià)就漲了,這是市場反應(yīng)過度嗎?
布倫特原油漲到104美元以上,對美國國內(nèi)意味著什么?每桶100美元的油價(jià),美國普通司機(jī)加滿一箱油要比戰(zhàn)前多花15到20美元。通脹已經(jīng)在高位,油價(jià)再往上拱,選民的情緒會直接反映在民意調(diào)查里。路透社與益普索的民調(diào)顯示,三分之二的美國人認(rèn)為特朗普沒有清晰解釋美國參戰(zhàn)的原因。中期選舉不到六個月,油價(jià)每漲一美元,共和黨丟掉席位的概率就大一分。
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特朗普自己也知道這一點(diǎn)。11日同一天,他說可能暫停征收聯(lián)邦燃油稅。這是典型的臨時(shí)抱佛腳——燃油稅暫停解決不了供應(yīng)問題,只是把稅負(fù)從加油站轉(zhuǎn)移到高速公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算上。但特朗普管不了那么多,他現(xiàn)在需要的是讓選民看到他在“做點(diǎn)什么”。
油價(jià)上漲還有一個副作用:它增強(qiáng)了伊朗的談判籌碼。伊朗很清楚,只要油價(jià)高企、海峽緊張,美國就不敢輕易升級軍事行動。對美國來說,首要目標(biāo)是穩(wěn)住局勢,讓油價(jià)回落;對伊朗來說,局勢動蕩恰恰是談判籌碼。油價(jià)越高,伊朗手里的牌越大。
談判崩在這個時(shí)間點(diǎn),對即將啟程的特朗普意味著什么?
意味著他帶著一個巨大的“未完成”上飛機(jī)。《華爾街日報(bào)》引述美國前中東事務(wù)高官的話說,特朗普政府急于在訪華前敲定停火協(xié)議,因?yàn)槿绻麘?zhàn)火延宕,他將不得不以“求助者”姿態(tài)訪華,請求中方協(xié)助讓伊朗接受美國條件。現(xiàn)在協(xié)議沒敲定,甚至完全談崩了,他到了北京之后,面對中方的時(shí)候,手里少了一張“我在中東搞定了”的牌。
更糟的是,中方很清楚特朗普的處境。中東若繼續(xù)打下去,將增強(qiáng)中國與美國談判的籌碼。這場戰(zhàn)爭耗盡了美國的軍火儲備,削弱了美國經(jīng)濟(jì),加速了中美關(guān)系從“勢均力敵的競爭”向“近乎債權(quán)人與債務(wù)人關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。特朗普在北京面臨的疑問不再是“他能否達(dá)成協(xié)議”,而是“為了達(dá)成協(xié)議,他將放棄什么”。
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這就能解釋為什么中方在特朗普來之前,先發(fā)了那條《和平共處》視頻。視頻里沒有提伊朗,但每句話都在說同一件事:中美合作可以,但要在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上。特朗普需要中國在中東問題上幫忙遞話、穩(wěn)定局勢,而中方手里有稀土、有關(guān)稅、有臺灣問題等一系列議題等著跟他交換。現(xiàn)在美伊談崩、油價(jià)上漲,特朗普的處境比一周前更被動。被動就意味著要出更高的價(jià)。
美伊之間還有沒有可能談攏?還是說戰(zhàn)爭重啟只是時(shí)間問題?
從目前的態(tài)勢看,雙方都在做兩手準(zhǔn)備。外交渠道沒有完全關(guān)閉——伊朗通過巴基斯坦遞交了回應(yīng),美國也沒有宣布徹底終止談判。但雙方的立場差距沒有縮小。伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴將核與導(dǎo)彈技術(shù)定義為“國家核心資產(chǎn)”,不可能放棄。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則明確表示,只要伊朗還有濃縮鈾庫存、核設(shè)施沒被拆除,戰(zhàn)事就不會終結(jié)。特朗普認(rèn)同內(nèi)塔尼亞胡的觀點(diǎn),但又不愿意在中東再開一局大規(guī)模戰(zhàn)爭。
美國常駐聯(lián)合國代表華爾茲說,“不排除外交談判破裂后重啟軍事行動”。但重啟軍事行動的代價(jià)有多大?美軍彈藥庫存已經(jīng)消耗了不少,再打一輪空襲,不僅要追加軍費(fèi)預(yù)算,還要面對伊朗更猛烈的報(bào)復(fù)。伊朗議會議長卡利巴夫警告:拖得越久,美國納稅人付出的代價(jià)就越大。
所以目前的僵局大概率會持續(xù)一段時(shí)間。雙方都不想升級到全面戰(zhàn)爭,但各自的訴求又完全對立。談判桌上能做的,頂多是達(dá)成一個臨時(shí)的、脆弱的“不升級默契”——美國不打新目標(biāo),伊朗不封海峽。但這種默契隨時(shí)可能被一次擦槍走火打破。
美伊之間的死結(jié)一時(shí)半會兒解不開。核問題、海峽主權(quán)、戰(zhàn)爭賠償、黎巴嫩戰(zhàn)線,每一條都是硬骨頭。但油價(jià)不等人,選舉不等人。特朗普在中東失去的時(shí)間,到了北京得加倍補(bǔ)回來。而中方那句“希望美國相向而行”,現(xiàn)在聽來分量更重了——因?yàn)樾枰跋嘞颉钡哪且贿叄@然更著急。
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