在2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)而成為西方新的頭號(hào)棄兒之前,伊朗曾是全球遭受制裁最多的國(guó)家:美國(guó)、聯(lián)合國(guó)、歐盟以及多個(gè)國(guó)家對(duì)其施加了超過3600項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁。這迫使伊朗不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,以規(guī)避這場(chǎng)圍堵。
其中也包括至關(guān)重要的石油行業(yè)。唐納德·特朗普曾寄望通過美國(guó)對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖,扼住這一行業(yè)的咽喉,因?yàn)橐晾食隹诘胶M獾脑陀?0%經(jīng)由這條海峽運(yùn)出。
4月27日,美國(guó)總統(tǒng)曾預(yù)測(cè),如果油輪滯留在霍爾木茲海峽、石油儲(chǔ)罐被裝滿,伊朗的輸油管道和油井將在三天內(nèi)開始“爆炸”。但兩周過去,這一頗具戲劇性的場(chǎng)景并沒有出現(xiàn)。
多位專家警告說,若要通過切斷伊朗大部分石油出口來真正打擊其石油行業(yè),時(shí)間尺度不是幾天,而很可能是數(shù)月。
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在它的煙囪附近,還矗立著另一座原油及石油衍生品加工設(shè)施,即阿巴斯港煉油廠。這是伊朗第三大煉油廠。
在美以開始轟炸前的數(shù)周,也就是2月28日,伊朗原油日產(chǎn)量約為330萬(wàn)桶,凝析油及其他石油衍生品日產(chǎn)量約為130萬(wàn)桶。不過,這些油氣資源中的大部分并不是為了經(jīng)霍爾木茲海峽出口,也不是為了儲(chǔ)存。
據(jù)能源咨詢機(jī)構(gòu)能源展望集團(tuán)的數(shù)據(jù),戰(zhàn)前伊朗每天有260萬(wàn)桶油氣資源在本國(guó)煉油廠加工,供國(guó)內(nèi)消費(fèi)使用。
即便如此,伊朗過去遠(yuǎn)未做到、如今在霍爾木茲海峽關(guān)閉的情況下更做不到滿足本國(guó)高企的燃料需求,仍需依賴進(jìn)口。本周四,伊朗議會(huì)能源委員會(huì)成員穆斯塔法·納杰伊表示,由于這條海峽遭封鎖,伊朗目前每天約有2000萬(wàn)升汽油缺口。阿里·法拉希報(bào)道了這一消息。
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伊朗原油中有相當(dāng)一部分在國(guó)內(nèi)煉化,另一部分則用于出口。伊朗還向其他國(guó)家出售液化石油氣和瀝青等石油衍生品。
其中一些產(chǎn)品,尤其是液化石油氣,通過船只經(jīng)霍爾木茲海峽出口;另一些則經(jīng)公路運(yùn)往巴基斯坦和阿富汗等國(guó)。不過,公路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)不及海運(yùn)。
伊朗能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家比詹·哈杰普爾在維也納表示,過去十年,伊朗的策略一直是提升煉油能力,以減少對(duì)原油出口的依賴。原油出口長(zhǎng)期受制裁影響,因此伊朗轉(zhuǎn)而利用本國(guó)石油生產(chǎn)燃料。
他說,這種能力是伊朗為應(yīng)對(duì)特朗普第一任期內(nèi)宣布的“極限施壓”政策而發(fā)展起來的,如今正幫助該國(guó)在出口下滑的情況下維持生產(chǎn),不必大幅減產(chǎn)。
另一位研究伊朗石油行業(yè)的專家、卡塔爾大學(xué)海灣阿拉伯國(guó)家研究所副教授尼古拉·科扎諾夫在多哈接受電話采訪時(shí)說,過去十到十五年間,德黑蘭還擴(kuò)大了原油儲(chǔ)存能力。
但這并不意味著伊朗無(wú)需減產(chǎn)。由于部分產(chǎn)量無(wú)法出口,同時(shí)儲(chǔ)油空間又可能耗盡,該國(guó)顯然正在被迫削減油氣產(chǎn)量。
一周前,美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特表示,伊朗已將產(chǎn)量減少40萬(wàn)桶/日。問題在于,這種減產(chǎn),或者某些油井可能出現(xiàn)的停產(chǎn),是否會(huì)給伊朗石油行業(yè)帶來重大且永久性的損害。按照特朗普的說法,他原本希望這一前景最終迫使伊朗屈服。
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近幾周,一些專家提醒說,油田不是可以隨意開關(guān)的水龍頭。若把復(fù)雜的技術(shù)問題大幅簡(jiǎn)化,關(guān)鍵在于:一旦停產(chǎn),重新恢復(fù)開采并不容易。
最常被提及的例子,是含水量較高的油井。這類油井一旦停產(chǎn),之后即便重啟,也可能無(wú)法自然出油,或者出油量大幅下降。
不過,哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心發(fā)布的一份關(guān)于伊朗石油行業(yè)承壓能力的研究,恰恰否定了媒體上最常見的這一說法。報(bào)告指出:“油藏中的水過度進(jìn)入井筒,可能是過度生產(chǎn)的結(jié)果,而不是像一些評(píng)論所說的那樣,由關(guān)井造成。”
報(bào)告在分析伊朗油田特征后還得出結(jié)論:總體而言,這些油田“不屬于大多數(shù)那種重新啟動(dòng)生產(chǎn)可能較為困難的情況”。
這項(xiàng)分析認(rèn)為,美國(guó)對(duì)伊朗石油出口的封鎖,不會(huì)給其油氣勘探和生產(chǎn)行業(yè)造成災(zāi)難性損害,甚至不會(huì)造成非常嚴(yán)重的損害。如果封鎖解除,伊朗很可能能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn),并在數(shù)月內(nèi)恢復(fù)戰(zhàn)前的大部分產(chǎn)能。
比詹·哈杰普爾指出,伊朗能夠承受封鎖的“關(guān)鍵因素”在于,該國(guó)“有超過70個(gè)處于活躍生產(chǎn)狀態(tài)的油田。這使伊朗可以把減產(chǎn)任務(wù)分散到不同油田之間”。
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這位專家說,伊朗在2018年至2019年就曾面臨類似局面。當(dāng)時(shí),特朗普退出德黑蘭與西方大國(guó)簽署的核協(xié)議,重新實(shí)施美國(guó)制裁,并推行“極限施壓”政策。華盛頓當(dāng)時(shí)的目標(biāo),是將伊朗原油出口壓縮至零。
哈杰普爾表示,伊朗石油產(chǎn)量因此從2018年的470萬(wàn)桶/日降至2020年的230萬(wàn)桶/日,但這并未妨礙該國(guó)此后恢復(fù)到此前的產(chǎn)量水平。
哥倫比亞大學(xué)上述報(bào)告也指出,所需的減產(chǎn)在一定程度上可以分散到不同油田,伊朗很可能會(huì)優(yōu)先壓減那些減產(chǎn)后不會(huì)帶來更大問題的油田。
哈杰普爾認(rèn)為,伊朗會(huì)以“緩慢且可控的節(jié)奏”減產(chǎn),從而避免主要油田受損。他判斷,霍爾木茲海峽封鎖必須持續(xù)六個(gè)月以上,才會(huì)對(duì)伊朗石油生產(chǎn)構(gòu)成關(guān)鍵性打擊。
科扎諾夫則估計(jì),伊朗石油行業(yè)要開始明顯感受到特朗普試圖施加的這輪打擊,至少還需要“兩個(gè)月或更久”。
另一個(gè)完全不同的問題,是油氣出口停擺導(dǎo)致收入下降,進(jìn)而對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成的沖擊,而伊朗民眾已經(jīng)在承受這種后果。哈杰普爾認(rèn)為,關(guān)閉霍爾木茲海峽帶來的主要影響,不會(huì)是此前所宣稱的那些油田重大損害,而是“財(cái)政壓力,其后果將是預(yù)算赤字、高通脹以及必要投資的缺失。這種壓力螺旋會(huì)讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化”。
科扎諾夫也認(rèn)同,石油出口收入枯竭將加劇伊朗社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的嚴(yán)重問題。這個(gè)國(guó)家的民眾本已在貧困和缺乏自由中積累了廣泛不滿,如今又承受著戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷;而如果伊朗與美國(guó)之間那條維系脆弱停火的細(xì)線斷裂,戰(zhàn)火還可能重來。
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這位卡塔爾大學(xué)副教授強(qiáng)調(diào),接下來仍有待觀察的是,“伊朗政權(quán)將如何應(yīng)對(duì)”這場(chǎng)貧困化帶來的后果。
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